Zákon o zaměstnanosti (zákon č. 435/2004 Sb.): průvodce a klíčové paragrafy

Zákon o zaměstnanosti je zákon č. 435/2004 Sb., účinný od 1. 10. 2004, který upravuje evidenci uchazečů a zájemců o zaměstnání, podporu v nezaměstnanosti a při rekvalifikaci, agentury práce, zaměstnávání cizinců a postih nelegální práce. Týká se lidí, kteří hledají práci nebo o ni přišli, i zaměstnavatelů. Zákon platí i po 1. 1. 2027: znění, které e-Sbírka ohlašuje od tohoto dne, je novela (zákon č. 360/2025 Sb.), nikoli nový zákon.

Úplné znění a PDF ke stažení v e-Sbírce ↗

Zpracovala redakce Muj-Pravnik.cz · Citace porovnány s e-Sbírkou 9. 10. 2026 · Znění účinné od 1. 7. 2026

Jak s touto stránkou pracovat: Závazné je pouze znění vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, která se od 1. 1. 2024 vede elektronicky v systému e-Sbírka. Konsolidované (úplné) znění k určitému datu má informativní povahu. Citace paragrafů na této stránce přebíráme doslovně z e-Sbírky. Výklad pod citacemi je obecné vysvětlení textu zákona, nikoli posouzení vaší konkrétní situace.

Kdy budete zákon o zaměstnanosti potřebovat

• Přišli jste o práci a chcete podporu v nezaměstnanosti. Podmínky nároku stanoví § 39 a § 41, délku § 43 a výši § 50. Přehled změn od roku 2026 najdete v článku Změny v podpoře v nezaměstnanosti.
• Úřad práce po vás chce potvrzení o výdělku. Skutečnosti rozhodné pro podporu dokládá uchazeč, například evidenčním listem důchodového pojištění, potvrzením o zaměstnání nebo potvrzením o výši průměrného výdělku, pokud si je Úřad práce nezjistí sám (§ 42 odst. 2 a 3). Jak takové potvrzení vypadá, popisuje článek Potvrzení o výši příjmů.
• Chcete si během evidence přivydělat. Pracovní poměr nebo dohoda o pracovní činnosti do poloviny minimální mzdy evidenci nebrání (§ 25 odst. 3). Souvislosti dohody vysvětluje článek Dohoda o pracovní činnosti.
• Zvažujete rekvalifikaci. Rekvalifikaci zajistí krajská pobočka Úřadu práce, nebo si ji můžete zvolit sami a Úřad práce může po úspěšném absolvování uhradit její cenu (§ 109a). Po dobu rekvalifikace náleží podpora při rekvalifikaci (§ 40).
• Hledáte práci přes agenturu práce. Agentura nesmí po člověku, kterému zprostředkuje zaměstnání, požadovat úhradu ani mu strhávat peníze ze mzdy (§ 58 odst. 2 a 3).
• Chcete zaměstnat cizince. Cizinec potřebuje zaměstnaneckou kartu, kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance, modrou kartu nebo povolení k zaměstnání (§ 89), pokud nejde o výjimku podle § 98. Praktické postupy popisují články Pracovní povolení pro cizince, Zaměstnanecká karta a Jak zaměstnat Ukrajince.
• Čeká vás kontrola z inspekce práce. Co je nelegální práce, vymezuje § 5 písm. e), pokuty stanoví § 140. Více v článcích Švarcsystém: kontroly a pokuty a Kontrola z inspekce práce.

Struktura zákona o zaměstnanosti

Zákon má 8 částí, které se dále člení na hlavy. Nejvíce dotazů se týká části druhé (evidence a podpora v nezaměstnanosti), části čtvrté (cizinci) a části sedmé (kontroly a pokuty).

Klíčové paragrafy zákona o zaměstnanosti: doslovné znění a co znamenají

§ 39: Nárok na podporu v nezaměstnanosti

Co to znamená: O podporu musíte požádat krajskou pobočku Úřadu práce, u které jste vedeni v evidenci uchazečů o zaměstnání, a za rozhodné období musíte mít aspoň 12 měsíců důchodového pojištění ze zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti. Pobíráte-li starobní důchod, nárok nemáte. Nárok nemá ani ten, s kým zaměstnavatel v posledních 6 měsících před zařazením do evidence skončil pracovní poměr pro zvlášť hrubé porušení povinností (§ 39 odst. 2 písm. a) a b)). Podpora náleží ode dne podání písemné žádosti; požádáte-li do 3 pracovních dnů po skončení zaměstnání, přizná se ode dne následujícího po jeho skončení (§ 42 odst. 1 a 4).

§ 41: Rozhodné období a náhradní doby

Co to znamená: Těch 12 měsíců pojištění se hledá v posledních 2 letech před zařazením do evidence. Pokud je nemáte ze zaměstnání, můžete je doplnit náhradní dobou zaměstnání, například osobní péčí o dítě do 4 let, péčí o osobu závislou ve stupni II až IV nebo dobou dočasné pracovní neschopnosti po skončení zaměstnání (§ 41 odst. 3). Nepočítá se práce vykonávaná během vedení v evidenci ani krátkodobé zaměstnání (§ 41 odst. 2). Při splnění podmínky jen náhradní dobou se podpora počítá z průměrné mzdy, ne z vašeho výdělku (§ 51 odst. 1 písm. a)).

§ 43: Podpůrčí doba

Co to znamená: Délka vyplácení podpory závisí jen na věku v den podání žádosti. Do 52 let je to 5 měsíců, nad 52 do 57 let 8 měsíců a nad 57 let 11 měsíců. Hranice 50 a 55 let platily do 31. 12. 2025. Kdo v posledních 2 letech už část podpůrčí doby vyčerpal, má nárok na celou novou podpůrčí dobu, jen pokud mezitím odpracoval aspoň 9 měsíců, jinak jen na její zbytek (§ 48). Po vyčerpání celé podpůrčí doby je zpravidla potřeba nových 9 měsíců pojištění; výjimky, například skončení zaměstnání ze zdravotních důvodů, uvádí § 49 odst. 1.

§ 50: Výše podpory v nezaměstnanosti a podpory při rekvalifikaci

Co to znamená: Podpora se počítá z průměrného měsíčního čistého výdělku v posledním zaměstnání, u OSVČ z posledního vyměřovacího základu přepočteného na měsíc (§ 50 odst. 1 a 2). Do 52 let dostanete 2 měsíce 80 %, další 2 měsíce 50 % a zbytek 40 %; nad 52 let platí 80 % a 50 % vždy po 3 měsíce. Podpora při rekvalifikaci činí 80 %. Strop je pro obě dávky 0,8násobek průměrné mzdy za první až třetí čtvrtletí předchozího roku, částku v korunách zákon neuvádí. Kdo výdělek nemůže doložit nebo splnil nárok jen náhradní dobou, dostane pevný násobek průměrné mzdy (§ 51). Výsledek se zaokrouhluje na celé koruny nahoru (§ 50 odst. 5).

§ 25: Přivýdělek během evidence

Co to znamená: V evidenci uchazečů můžete zůstat, i když pracujete v pracovním poměru nebo na dohodu o pracovní činnosti, pokud výdělek nepřesáhne polovinu minimální mzdy měsíčně; více výdělků se sčítá. Činnost musíte Úřadu práce oznámit nejpozději v den nástupu a výdělek dokládat. Pozor: po dobu takové činnosti se podpora v nezaměstnanosti nevyplácí (§ 44 odst. 3) a tato doba se do podpůrčí doby nezapočítává (§ 46 písm. b)). Pokud takovou činnost vykonáváte ke dni, od kterého má být podpora přiznána, nárok na podporu nemáte (§ 39 odst. 2 písm. d)). Za nesplnění oznamovací povinnosti bez vážných důvodů hrozí vyřazení z evidence (§ 30 odst. 1 písm. b) bod 1).

§ 58: Agentury práce

Co to znamená: Zaměstnání mohou zprostředkovávat krajské pobočky Úřadu práce a agentury práce, které mají povolení ministerstva (§ 14 odst. 3 a § 60 odst. 1). Agentura může zprostředkovávat bezplatně i za úplatu, úhradu ale nesmí požadovat od člověka, kterému zaměstnání zprostředkovává, a ve prospěch agentury ani uživatele se mu nesmí nic srážet ze mzdy. Zprostředkování bez povolení je přestupek s pokutou až 2 000 000 Kč (§ 139 odst. 3 písm. b) a § 140 odst. 4 písm. b)).

§ 89: Kdy smí cizinec pracovat

Co to znamená: Cizinec ze státu mimo EU zpravidla potřebuje zaměstnaneckou kartu, kartu vnitropodnikově převedeného zaměstnance nebo modrou kartu, které se vydávají podle zákona o pobytu cizinců. Jinak potřebuje povolení k zaměstnání od krajské pobočky Úřadu práce a k tomu platné oprávnění k pobytu. Povolení se vydává na oznámené volné pracovní místo, nejdéle na 2 roky (§ 92 odst. 1 a 2). Bez povolení mohou pracovat například cizinci s trvalým pobytem nebo s azylem (§ 98). Zaměstnavatel musí nástup cizince nebo občana EU oznámit Úřadu práce nejpozději před nástupem do zaměstnání, jinak jde o nehlášenou práci (§ 87 odst. 1 a § 5 písm. j) bod 1); oznámení se podává prostřednictvím jednotného měsíčního hlášení (§ 87 odst. 4).

§ 140: Přestupky firem a podnikatelů, pokuty

Co to znamená: Nelegální prací je závislá práce mimo pracovněprávní vztah nebo práce cizince bez potřebného povolení či pobytového oprávnění, a to bez ohledu na délku (§ 5 písm. e)). Firmě nebo podnikateli, který ji umožní, hrozí pokuta 50 000 Kč až 10 000 000 Kč, zákaz činnosti až na 2 roky a zveřejnění rozhodnutí (§ 140 odst. 5 a 6). Za nehlášenou práci, tedy neoznámený nástup nebo nezaevidování zaměstnance, hrozí až 3 000 000 Kč. Fyzické osobě, která nelegální práci koná, hrozí pokuta až 100 000 Kč (§ 139 odst. 3 písm. c)). Přestupky projednává inspekce práce (§ 141 odst. 2).

Časové verze znění

Přehled posledních verzí v e-Sbírce, včetně ohlášeného znění od 1. 1. 2027:

E-Sbírka vede u zákona o zaměstnanosti 84 účinných znění a jedno ohlášené budoucí znění. Tabulka ukazuje ohlášené budoucí znění, aktuální znění, čtyři předchozí verze a původní znění. Stav k 9. 10. 2026.

Co se v zákoně o zaměstnanosti změnilo

• Od 1. 1. 2027 (ohlášená změna, zákon č. 360/2025 Sb.): Jde o novelu, zákon o zaměstnanosti zůstává v platnosti. Místo potvrzení o dočasné neschopnosti uchazeče plnit povinnosti bude lékař vydávat rozhodnutí o dočasné pracovní neschopnosti uchazeče podle zákona o nemocenském pojištění (nový § 21a) a uchazeč ji oznámí Úřadu práce nejpozději následující pracovní den (§ 27 odst. 3). Údaje o plnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením budou zaměstnavatelé posílat přes jednotné měsíční hlášení a Úřad práce jim do 31. března sdělí výši odvodu, splatného do 30 dnů od doručení (§ 82 odst. 2 a § 83); za rok 2026 se postupuje ještě podle dosavadního znění (čl. XIX bod 1 zákona č. 360/2025 Sb.). Dotčeny i § 5, § 31, § 59, § 81 a § 127.
• Od 1. 7. 2026 (zákon č. 360/2025 Sb.): Nehlášenou prací je nově i práce osoby, kterou zaměstnavatel nezaevidoval do evidence zaměstnanců podle zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (§ 5 písm. j) bod 2), s pokutou až 3 000 000 Kč (§ 139, § 140). Odpovědnost zaniká, pokud zaměstnavatel osobu zaevidoval před zahájením kontroly (§ 141 odst. 5). Přes jednotné měsíční hlášení se plní i povinnost informovat Úřad práce, že cizinec s povolením k zaměstnání, zaměstnaneckou nebo modrou kartou nenastoupil nebo zaměstnání předčasně ukončil (§ 88 odst. 3).
• Od 12. 6. 2026 (zákon č. 314/2025 Sb.): upraveny podmínky zaměstnávání žadatelů o mezinárodní ochranu a cizinců s potvrzením o strpění (§ 97 písm. d) a e), § 99 písm. a)).
• Od 1. 1. 2026 (zákony č. 120/2025 Sb. a 360/2025 Sb.): Podpora v nezaměstnanosti činí 80 %, 50 % a 40 % výdělku, místo dřívějších 65 %, 50 % a 45 %, a odpadlo snížení na 45 % pro toho, kdo poslední zaměstnání ukončil sám nebo dohodou bez vážného důvodu (§ 50 odst. 3). Strop se zvýšil z 0,58násobku na 0,8násobek průměrné mzdy (§ 50 odst. 6), věkové hranice podpůrčí doby se posunuly na 52 a 57 let (§ 43, § 51a) a pro novou podpůrčí dobu je potřeba 9 místo 6 měsíců pojištění (§ 48). Podpora při rekvalifikaci náleží i při zvolené rekvalifikaci, za dny účasti (§ 40, § 109a). Nástup a skončení zaměstnání občanů EU a cizinců oznamuje zaměstnavatel prostřednictvím jednotného měsíčního hlášení (§ 87 odst. 4, zákon č. 360/2025 Sb.). Řízení o podpoře zahájená a pravomocně neskončená před 1. 1. 2026 se dokončí podle dosavadního znění (čl. VII zákona č. 120/2025 Sb.).
• Od 1. 10. 2025 (zákon č. 152/2025 Sb.): Zaměstnavatel musí nástup občana EU nebo cizince oznámit Úřadu práce nejpozději před nástupem; nesplnění je nehlášená práce s pokutou až 3 000 000 Kč (§ 5 písm. j), § 87, § 139, § 140), věc lze odložit, je-li oznámení splněno do 5 dnů (§ 141 odst. 4). O podpoře v nezaměstnanosti se vždy rozhoduje, oznámení a námitky podle § 39a a § 39b byly zrušeny (§ 39 odst. 3). Uchazeče lze vyřadit za opakované nedostavení se v rámci 12 měsíců (§ 31 písm. c)).
• Od 1. 7. 2025 (zákony č. 77/2025 Sb. a 218/2025 Sb.): Kontrolu podle zákona již neprovádějí celní úřady, ty inspekci práce poskytují asistenci (§ 125, § 126). Rozhodnutí o vrácení podpory lze vydat nejpozději do 5 let (§ 55 odst. 3, § 56 odst. 3); navazující změny § 25 a § 147a.
• Od 1. 6. 2025 (zákon č. 120/2025 Sb.): technické a navazující změny, dotčeny § 5 a § 100.
• Od 1. 1. 2025 (zákony č. 263/2024 Sb., 469/2024 Sb. a 470/2024 Sb.): Zavedena profilace uchazečů se specifickými potřebami ve dvou stupních (§ 33a) a nová pravidla individuálního akčního plánu (§ 33b); rozhodnutí o vyřazení z evidence lze vydat do 5 let místo 3 let (§ 30 odst. 3). Další změny se týkají mimo jiné agentur práce (§ 60, § 61) a zaměstnávání osob se zdravotním postižením (§ 75 až § 84).
• V letech 2023 a 2024 (mimo jiné zákony č. 216/2022 Sb., 75/2023 Sb., 125/2023 Sb., 173/2023 Sb., 349/2023 Sb., 408/2023 Sb., 412/2023 Sb., 418/2023 Sb. a 230/2024 Sb.): změny, jejichž obsah na této stránce nerozebíráme; přehled je v časových verzích e-Sbírky.

Související články a vzory

• Změny v podpoře v nezaměstnanosti od roku 2026
• Potvrzení o výši příjmů: náležitosti a vystavení
• Pracovní povolení pro cizince, zaměstnanecká karta a modrá karta
• Zaměstnávání cizinců a jak zaměstnat Ukrajince
• Švarcsystém: kontroly a pokuty a pokuty od inspekce práce
• Nárok na odstupné a výpověď pro nadbytečnost
• Vzor dohody o ukončení pracovní smlouvy
• Související předpisy: zákoník práce (pracovní poměr, dohody, skončení zaměstnání), zákon o pojistném na sociální zabezpečení (příspěvek na státní politiku zaměstnanosti) a zákon o nemocenském pojištění

Nejčastější otázky

Nahrazuje zákon o zaměstnanosti od roku 2027 nový zákon?

Ne. Znění od 1. 1. 2027, které e-Sbírka ohlašuje, je novela provedená zákonem č. 360/2025 Sb. v souvislosti s jednotným měsíčním hlášením zaměstnavatele. Zákon č. 435/2004 Sb. zůstává v platnosti a e-Sbírka k 9. 10. 2026 neeviduje žádný předpis, který by ho rušil. Novela mění hlavně postup při nemoci uchazeče (§ 21a) a hlášení povinného podílu (§ 82, § 83).

Jaká je výše podpory v nezaměstnanosti v roce 2026?

Podle žádostí podaných od 1. 1. 2026 činí podpora první 2 měsíce 80 %, další 2 měsíce 50 % a zbytek podpůrčí doby 40 % průměrného měsíčního čistého výdělku; nad 52 let trvají sazby 80 % a 50 % po 3 měsíce (§ 50 odst. 3). Nejvýše jde o 0,8násobek průměrné mzdy za první až třetí čtvrtletí roku 2025 (§ 50 odst. 6). Konkrétní částku v korunách zákon neobsahuje.

Jak dlouho se pobírá podpora v nezaměstnanosti?

Podpůrčí doba činí do 52 let 5 měsíců, nad 52 do 57 let 8 měsíců a nad 57 let 11 měsíců (§ 43 odst. 1). Rozhoduje věk ke dni podání žádosti (§ 43 odst. 2). Do podpůrčí doby se nezapočítává například doba pobírání nemocenské nebo přivýdělku podle § 25 odst. 3, kdy se podpora nevyplácela (§ 46).

Co je rozhodné období pro podporu v nezaměstnanosti?

Rozhodným obdobím jsou poslední 2 roky před zařazením do evidence uchazečů o zaměstnání (§ 41 odst. 1). V nich musíte mít aspoň 12 měsíců důchodového pojištění ze zaměstnání nebo jiné výdělečné činnosti (§ 39 odst. 1 písm. a)). Chybějící dobu lze doplnit náhradní dobou, například péčí o dítě do 4 let (§ 41 odst. 3).

Dostanu nižší podporu, když jsem dal výpověď sám?

Podle znění účinného od 1. 1. 2026 ne. Do 31. 12. 2025 činila podpora 45 % výdělku po celou podpůrčí dobu, pokud uchazeč ukončil poslední zaměstnání sám nebo dohodou bez vážného důvodu; nové znění § 50 odst. 3 toto pravidlo neobsahuje. Řízení zahájená před 1. 1. 2026 se ale dokončí podle dosavadního znění (čl. VII zákona č. 120/2025 Sb.). Nárok vůbec nevznikne při skončení pro zvlášť hrubé porušení povinností (§ 39 odst. 2).

Kdy se přihlásit na úřad práce po skončení pracovního poměru?

Podpora náleží ode dne podání písemné žádosti (§ 42 odst. 1). Požádáte-li nejpozději do 3 pracovních dnů po skončení zaměstnání, přizná se podpora ode dne následujícího po skončení zaměstnání (§ 42 odst. 4). Do evidence uchazečů žádáte krajskou pobočku Úřadu práce podle místa bydliště (§ 24).

Upozornění: Obsah této stránky má informativní charakter, vysvětluje obecně text předpisu a nenahrazuje posouzení konkrétní situace. Nejde o právní službu. Závazné je znění vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.