Zákon o pozemních komunikacích je zákon č. 13/1997 Sb., účinný od 1. 4. 1997, který upravuje kategorie pozemních komunikací, jejich stavbu, podmínky užívání a ochranu, práva a povinnosti vlastníků a uživatelů a výkon státní správy v této oblasti (§ 1). Týká se řidičů, chodců, obcí, krajů, vlastníků pozemků u silnic a každého, kdo chce komunikaci užívat jinak než běžně, třeba pro skládku materiálu, stánek nebo reklamu.
| Číslo a název | Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích |
|---|---|
| Přijat (ze dne) | 23. 1. 1997 |
| Účinnost od | 1. 4. 1997, § 20–22 od 1. 1. 1998 (§ 48 zákona) |
| Aktuální znění účinné od | 1. 7. 2026 |
| Poslední novela | zákon č. 330/2025 Sb., zákon č. 152/2023 Sb. |
| Příští ohlášená změna | od 1. 1. 2027 (zákon č. 232/2025 Sb.) |
| Stav | platný a účinný |
Úplné znění a PDF ke stažení v e-Sbírce ↗
Zpracovala redakce Muj-Pravnik.cz · Citace porovnány s e-Sbírkou 4. 10. 2026 · Znění účinné od 1. 7. 2026
Ve zkratce: Zákon dělí pozemní komunikace na dálnice, silnice, místní komunikace a účelové komunikace (§ 2 odst. 2). Dálnice a silnice I. třídy vlastní stát, silnice II. a III. třídy kraj, místní komunikace obec a účelové komunikace právnické nebo fyzické osoby (§ 9 odst. 1). Každý smí komunikace užívat bezplatně obvyklým způsobem; například skládka materiálu, stánek nebo akce, která může ohrozit bezpečnost či plynulost provozu, vyžadují povolení ke zvláštnímu užívání (§ 19 odst. 1, § 25). Za škodu ze závady ve sjízdnosti nebo schůdnosti odpovídá vlastník komunikace, pokud neprokáže, že závadu nemohl odstranit, zmírnit ani na ni upozornit (§ 27). Užívání zpoplatněných komunikací se platí: vozidla nejméně se čtyřmi koly do 3,5 tuny hradí časový poplatek, těžší vozidla mýtné (§ 20 až 22). Pravidla jízdy a řidičské průkazy tento zákon neupravuje, ty najdete v zákoně o silničním provozu.
Jak s touto stránkou pracovat: Právně závazné je znění zákona vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, která se od 1. 1. 2024 vede elektronicky v systému e-Sbírka. Úplné (konsolidované) znění k určitému datu je informativní. Citace paragrafů na této stránce přebíráme doslovně z e-Sbírky a u každé uvádíme, od kdy je dané znění účinné. Průvodce je obecné vysvětlení zákona, ne posouzení vaší konkrétní situace.
Zákon o pozemních komunikacích, nebo zákon o silničním provozu?
Oba zákony mají v názvu „pozemní komunikace“, a proto se často zaměňují. Každý ale řeší něco jiného:
| Zákon o pozemních komunikacích | Zákon o silničním provozu | |
|---|---|---|
| Číslo | 13/1997 Sb. | 361/2000 Sb. |
| Plný název | zákon o pozemních komunikacích | zákon o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu) |
| Co upravuje | komunikaci jako stavbu a majetek: kategorie a třídy, vlastnictví a správu, obecné a zvláštní užívání, časový poplatek a mýtné, sjízdnost a schůdnost, ochranná pásma, státní správu (§ 1) | práva a povinnosti účastníků provozu, pravidla provozu, úpravu a řízení provozu, řidičská oprávnění a řidičské průkazy (§ 1 zákona č. 361/2000 Sb.) |
| Stránka na webu | tato stránka | Zákon o silničním provozu (361/2000 Sb.) |
Oba zákony na sebe navazují: komunikace se smí užívat „v mezích zvláštních předpisů upravujících provoz na pozemních komunikacích“, kterými je podle poznámky pod čarou zákon č. 361/2000 Sb. (§ 19 odst. 1).
Kdy budete zákon o pozemních komunikacích potřebovat
- Chcete na silnici nebo chodník umístit materiál, zařízení staveniště nebo stánek, nebo uspořádat akci. Potřebujete povolení ke zvláštnímu užívání (§ 25).
- Chcete zřídit sjezd z pozemku na silnici nebo místní komunikaci. Připojení sousední nemovitosti upravuje § 10.
- Poškodili jste auto ve výmolu nebo jste upadli na neposypaném chodníku. Kdy škodu hradí vlastník komunikace, stanoví § 27 a § 26.
- Jedete po dálnici. Vozidlo do 3,5 tuny smí zpoplatněný úsek užít jen s uhrazeným časovým poplatkem, pokud není osvobozeno (§ 21); těžší vozidla platí mýtné (§ 22).
- Přes váš pozemek vede cesta, kterou používají i ostatní. Může jít o účelovou komunikaci (§ 7). Přístup k pozemku popisujeme v článcích Pozemek bez přístupové cesty a Právo nezbytné cesty.
- Chcete stavět nebo umístit reklamu u silnice nebo dálnice mimo zastavěné území. Pravidla silničního ochranného pásma stanoví § 30, reklamu v něm § 31 a drobné stavby u dálnice a silnice I. třídy § 32a.
- Ze stavby nebo pole jste znečistili silnici. Kdo znečištění způsobil, musí ho bez průtahů odstranit, jinak hradí náklady vlastníkovi komunikace, případně jejímu správci (§ 28 odst. 1).
Struktura zákona o pozemních komunikacích
| Část | Co upravuje | Paragrafy |
|---|---|---|
| Část první: Základní ustanovení | Pojem a kategorie komunikací, zařazování do tříd, vlastnictví a správa, Ředitelství silnic a dálnic s. p., připojování a sjezdy | § 1–10 |
| Část druhá: Silniční pozemek, součásti a příslušenství dálnic, silnic a místních komunikací | Silniční pozemek a silniční pomocný pozemek, součásti a příslušenství, silniční vegetace | § 11–15 |
| Část třetí: Výstavba dálnice, silnice, místní komunikace a veřejně přístupné účelové komunikace | Povolování staveb komunikací podle stavebního zákona, zrušení dálnice, silnice nebo místní komunikace | § 16–18 |
| Část čtvrtá: Převedení výkonu některých práv a povinností státu v souvislosti s výstavbou, provozováním a údržbou dálnice | Koncesionářská smlouva o financování a zajištění výstavby, provozování a údržby dálnice nebo silnice I. třídy | § 18a–18f |
| Část pátá: Bezpečnost pozemních komunikací | Posuzování bezpečnosti staveb a jejich dokumentace, auditor bezpečnosti pozemních komunikací | § 18g–18n |
| Část šestá: Užívání pozemních komunikací | Obecné užívání, časový poplatek a mýtné, uzavírky a objížďky, zvláštní užívání, sjízdnost a schůdnost, náhrada škody, znečištění, pevné překážky | § 19–29a |
| Část sedmá: Ochrana pozemních komunikací a jejich styk s okolím | Silniční ochranná pásma, reklamní zařízení, styk s vedeními a dráhami, kontrolní vážení vozidel | § 30–39 |
| Část osmá: Inteligentní dopravní systém | Specifikace a služby inteligentního dopravního systému | § 39a |
| Část devátá: Státní správa a státní dozor | Silniční správní úřady a jejich působnost, státní dozor, přestupky a pokuty, kauce a zabránění v jízdě | § 40–43d |
| Část desátá: Závěrečná ustanovení | Společná, přechodná a zmocňovací ustanovení, zrušovací ustanovení, účinnost | § 44–48 |
Zákon má deset částí; přestupky (§ 42a až 43d) vede e-Sbírka v rámci § 41b. Zákon nabyl účinnosti 1. dubna 1997, ustanovení § 20, 21 a 22 o zpoplatnění až 1. ledna 1998 (§ 48). Nahradil zákon č. 135/1961 Sb., o pozemních komunikacích (silniční zákon) (§ 47 bod 1).
Klíčové paragrafy zákona o pozemních komunikacích: doslovné znění a co znamenají
§ 2: Pozemní komunikace a jejich rozdělení
§ 2 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) Pozemní komunikace je dopravní cesta určená k užití silničními a jinými vozidly1a) a chodci, včetně pevných zařízení nutných pro zajištění tohoto užití a jeho bezpečnosti.
(2) Pozemní komunikace se dělí na tyto kategorie:
a) dálnice,
b) silnice,
c) místní komunikace,
d) účelová komunikace.
Co to znamená: Pozemní komunikace je každá dopravní cesta určená pro vozidla a chodce, a to včetně pevných zařízení, která její užití a bezpečnost zajišťují. Zákon zná čtyři kategorie: dálnice, silnice, místní komunikace a účelové komunikace. Dálnice se dále dělí na I. a II. třídu (§ 4 odst. 2), silnice na I. až III. třídu (§ 5 odst. 2) a místní komunikace na I. až IV. třídu (§ 6 odst. 2). O zařazení do kategorie a třídy rozhoduje silniční správní úřad (§ 3 odst. 1).
§ 7: Účelová komunikace
§ 7 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) Účelová komunikace je pozemní komunikace, která slouží ke spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo ke spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků. Příslušný silniční správní úřad obecního úřadu obce s rozšířenou působností může na žádost vlastníka účelové komunikace a po projednání s Policií České republiky upravit nebo omezit veřejný přístup na účelovou komunikaci, pokud je to nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů tohoto vlastníka. Úprava nebo omezení veřejného přístupu na účelové komunikace stanovené zvláštními právními předpisy21) tím není dotčena.
Co to znamená: Účelová komunikace spojuje jednotlivé nemovitosti, napojuje je na ostatní komunikace nebo slouží k obhospodařování polí a lesů. Vlastní ji právnická nebo fyzická osoba (§ 9 odst. 1). Veřejný přístup na ni může na žádost vlastníka upravit nebo omezit obecní úřad obce s rozšířenou působností po projednání s policií, a to jen pokud je to nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů vlastníka. Cesta v uzavřeném areálu veřejně přístupná není (§ 7 odst. 2).
§ 9: Vlastnictví a správa komunikací
§ 9 odst. 1 a 3 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) Vlastníkem dálnic a silnic I. třídy je stát. Vlastníkem silnic II. a III. třídy je kraj, na jehož území se silnice nacházejí, a vlastníkem místních komunikací je obec, na jejímž území se místní komunikace nacházejí. Vlastníkem účelových komunikací je právnická nebo fyzická osoba. Stavba dálnice, silnice a místní komunikace není součástí pozemku.
(3) Vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace je povinen vykonávat její správu zahrnující zejména její pravidelné a mimořádné prohlídky, údržbu a opravy. Výkon správy může vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace zajišťovat prostřednictvím správce, jímž je právnická osoba zřízená nebo založená vlastníkem dálnice, silnice nebo místní komunikace za podmínky, že je vůči ní vlastník po celou dobu výkonu správy ovládající osobou. Vlastník, popřípadě správce, mohou dílčími činnostmi v rámci správy dálnice, silnice nebo místní komunikace, zejména činnostmi souvisejícími s údržbou a opravami dotčené dálnice, silnice nebo místní komunikace, pověřit osobu vybranou postupem podle zvláštního právního předpisu2a) nebo kraj u silnic I. třídy nacházejících se v jeho územním obvodu na základě veřejnoprávní smlouvy; tato osoba nebo kraj se nestávají správcem dotčené pozemní komunikace.
Co to znamená: Zákon přímo určuje vlastníka podle kategorie: dálnice a silnice I. třídy patří státu, silnice II. a III. třídy kraji, místní komunikace obci a účelové komunikace právnickým nebo fyzickým osobám. Stavba dálnice, silnice a místní komunikace není součástí pozemku, takže vlastník pozemku pod ní nemusí být vlastníkem komunikace. Vlastník musí komunikaci spravovat, tedy provádět prohlídky, údržbu a opravy, a může k tomu zřídit správce. U dálnic a silnic I. třídy je správcem Ředitelství silnic a dálnic s. p. (§ 9a odst. 2).
§ 10: Připojování pozemních komunikací a sjezdy
§ 10 odst. 1, 4 a 5 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) Pozemní komunikace lze navzájem připojovat zřizováním křižovatek nebo připojovat na ně sousední nemovitosti zřízením sjezdů nebo nájezdů. Přímé připojení sousední nemovitosti na pozemní komunikaci není účelovou komunikací.
(4) Souvisí-li připojení pozemních komunikací navzájem nebo připojení sousední nemovitosti na dálnici, silnici a místní komunikaci, vyžadující povolení podle tohoto zákona, se záměrem povolovaným podle stavebního zákona, rozhodne o povolení připojení pozemních komunikací navzájem nebo připojení sousední nemovitosti na dálnici, silnici a místní komunikaci, jakož i úpravě takového připojení nebo jeho zrušení stavební úřad rozhodnutím o povolení záměru podle stavebního zákona.
(5) K žádosti o povolení připojení podle odstavce 4 žadatel připojí také vyjádření vlastníka dotčené pozemní komunikace a jedná-li se o dálnici vyjádření Ministerstva vnitra, v ostatních případech vyjádření Policie České republiky. Nevydá-li vlastník dotčené komunikace vyjádření do 30 dnů od doručení žádosti, která má všechny náležitosti potřebné pro posouzení připojení, platí, že k připojení nemá připomínky a s připojením souhlasí.
Co to znamená: Sousední nemovitost se na komunikaci připojuje sjezdem nebo nájezdem; takové přímé připojení není účelovou komunikací. Pokud připojení souvisí se stavbou povolovanou podle stavebního zákona, rozhodne o něm stavební úřad v rozhodnutí o povolení záměru. K žádosti přikládáte vyjádření vlastníka komunikace a policie (u dálnice Ministerstva vnitra). Když se vlastník do 30 dnů od doručení úplné žádosti nevyjádří, platí, že s připojením souhlasí. V ostatních případech rozhoduje u dálnic Dopravní a energetický stavební úřad, u silnic I. třídy krajský úřad a jinak obecní úřad obce s rozšířenou působností (§ 40 odst. 11).
§ 19: Obecné užívání
§ 19 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) V mezích zvláštních předpisů upravujících provoz na pozemních komunikacích2) a za podmínek stanovených tímto zákonem smí každý užívat pozemní komunikace bezplatně obvyklým způsobem a k účelům, ke kterým jsou určeny (dále jen „obecné užívání“), pokud pro zvláštní případy nestanoví tento zákon nebo zvláštní předpis9) jinak. Uživatel se musí přizpůsobit stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu dotčené pozemní komunikace.
Co to znamená: Silnice, chodníky a další komunikace smí užívat každý, a to zdarma, obvyklým způsobem a k účelu, ke kterému slouží. Pravidla jízdy přitom stanoví zákon o silničním provozu. Uživatel se musí přizpůsobit stavebnímu a dopravně technickému stavu komunikace. Komunikace je zakázáno znečišťovat a poškozovat a zákon vyjmenovává i další zákazy, například odstavování vraků (§ 19 odst. 2).
§ 21: Časový poplatek
§ 21 odst. 1, 2 a 4 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) Zpoplatněnou pozemní komunikaci lze užít silničním motorovým vozidlem nejméně se čtyřmi koly, jehož největší povolená hmotnost činí nejvýše 3,5 tuny (dále jen „vozidlo v systému časového zpoplatnění“), pouze pokud
a) byl pro dobu užívání pozemní komunikace vozidlem uhrazen časový poplatek, nebo
b) je vozidlo osvobozeno od zpoplatnění a, jde-li o vozidlo podle § 20a odst. 1 písm. a) až g), j), k), m), n), o) nebo q), osvobození vozidla od zpoplatnění bylo oznámeno Státnímu fondu dopravní infrastruktury.
(2) Časový poplatek lze uhradit na 1 rok, na 30 dnů, na 10 dnů nebo na 1 den. Počátek období, na které se hradí časový poplatek,
a) nesmí předcházet okamžiku provedení úhrady a
b) musí následovat nejpozději 30 dnů po provedení úhrady.
(4) Sazba časového poplatku na
a) 30 dnů činí 19 % sazby časového poplatku na 1 rok,
b) 10 dnů činí 12 % sazby časového poplatku na 1 rok a
c) 1 den činí 9 % sazby časového poplatku na 1 rok.
Co to znamená: Osobní auto a jiné vozidlo nejméně se čtyřmi koly do 3,5 tuny smí zpoplatněnou komunikaci použít jen s uhrazeným časovým poplatkem, pokud není osvobozeno. Poplatek lze zaplatit na rok, 30 dnů, 10 dnů nebo 1 den; období může začít nejdříve okamžikem úhrady a nejpozději 30 dnů po ní. Roční sazba činila v roce 2024 2 300 Kč a každoročně se upravuje; sazby na další rok vyhlašuje Ministerstvo dopravy ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv do 30. listopadu (§ 21 odst. 3 a 7).
§ 25: Zvláštní užívání
§ 25 odst. 1, 2 a 6 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) K užívání dálnic, silnic a místních komunikací jiným než obvyklým způsobem nebo k jiným účelům, než pro které jsou určeny (dále jen „zvláštní užívání“), je třeba povolení příslušného silničního správního úřadu vydaného s předchozím souhlasem vlastníka dotčené pozemní komunikace, a může-li zvláštní užívání ovlivnit bezpečnost nebo plynulost silničního provozu, také s předchozím souhlasem Ministerstva vnitra, jde-li o dálnici, v ostatních případech se souhlasem Policie České republiky. Souhlas vlastníka se zvláštním užíváním podle odstavce 6 písm. c) bodu 3 se nevyžaduje v případě, že se jedná o veřejně prospěšnou stavbu nebo stavbu nebo zařízení přípojek technické infrastruktury nebo další stavby nebo zařízení technické infrastruktury, které jsou drobnou stavbou podle přílohy č. 1 stavebního zákona; k návrhu na zvláštní užívání může vlastník uplatnit námitky, o kterých rozhodne silniční správní úřad.
(2) Silniční správní úřad vydá rozhodnutí o povolení zvláštního užívání právnické nebo fyzické osobě na základě písemné žádosti na dobu určitou a v rozhodnutí stanoví podmínky zvláštního užívání. Povolení ke zvláštnímu užívání nezbavuje uživatele povinnosti k náhradám za poškození nebo znečištění dálnice, silnice nebo místní komunikace.
(6) Zvláštním užíváním dálnice, silnice a místní komunikace je
a) užití dálnice, silnice nebo místní komunikace vozidly nebo jízdními soupravami, jejichž hmotnost, rozměry včetně nákladu nebo rozložení hmotnosti na nápravy, skupiny náprav, kola nebo skupiny kol překračují hodnoty stanovené zákonem o silničním provozu (dále jen „nadměrné vozidlo“), není-li umožněno opatřením obecné povahy podle § 24b,
b) užití dálnice nebo silnice pro motorová vozidla2) motorovými vozidly, jejichž nejvyšší povolená rychlost je nižší, než stanoví zvláštní právní předpis2),
c) užití dálnice, silnice nebo místní komunikace a silničního pomocného pozemku pro
1. zřizování a provozování zařízení pro písemnou, obrazovou, světelnou nebo jiným způsobem prováděnou reklamu nebo propagaci (dále jen „reklamní zařízení“),
2. umísťování, skládání a nakládání věcí nebo materiálů nesloužících k údržbě nebo opravám těchto komunikací, nebudou-li neprodleně odstraněny (zařízení staveniště, skládka stavebních hmot nebo paliva apod.),
3. provádění stavebních prací, nepodléhají-li povolení záměru podle stavebního zákona,
4. zřizování vyhrazeného parkování,
5. zřizování a provoz stánků, pojízdných či přenosných prodejních a jiných podobných zařízení,
6. audiovizuální tvorbu,
d) pořádání sportovních, kulturních, náboženských, zábavních a podobných akcí, jestliže by jimi mohla být ohrožena bezpečnost nebo plynulost silničního provozu,
e) výjimečné užití silnice nebo místní komunikace pásovými vozidly Armády České republiky nebo historickými vozidly, jejichž kola nejsou opatřena pneumatikami nebo gumovými obručemi,
f) výjimečné užití místní komunikace a silnice samojízdnými pracovními stroji a přípojnými vozidly traktorů, které nemají schválenou technickou způsobilost podle zvláštního právního předpisu.13a)
Co to znamená: Kdo chce silnici, místní komunikaci nebo dálnici užívat jiným než obvyklým způsobem nebo k jinému účelu, než ke kterému je určena, potřebuje povolení silničního správního úřadu. Předem musí souhlasit vlastník komunikace a, pokud může být ovlivněna bezpečnost nebo plynulost provozu, také Policie ČR (u dálnic Ministerstvo vnitra). Typicky jde o skládku materiálu nebo zařízení staveniště, stánek, vyhrazené parkování, reklamu, natáčení nebo akci ohrožující bezpečnost nebo plynulost provozu. Povolení se vydává na dobu určitou a nezbavuje vás povinnosti nahradit poškození nebo znečištění komunikace. Věci umístěné bez povolení musí vlastník na výzvu neprodleně odstranit (§ 25 odst. 8).
§ 27: Náhrada škody ze závady ve sjízdnosti a schůdnosti
§ 27 odst. 1, 2, 3 a 4 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) Uživatelé dálnice, silnice, místní komunikace nebo chodníku nemají nárok na náhradu škody, která jim vznikla ze stavebního stavu nebo dopravně technického stavu těchto pozemních komunikací.
(2) Vlastník dálnice, silnice, místní komunikace nebo chodníku je povinen nahradit škody vzniklé uživatelům těchto pozemních komunikací, jejichž příčinou byla závada ve sjízdnosti, pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit, u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit.
(3) Vlastník místní komunikace nebo chodníku je povinen nahradit škody, jejichž příčinou byla závada ve schůdnosti chodníku, místní komunikace nebo průjezdního úseku silnice, pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit, u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit.
(4) Vlastník dálnice, silnice, místní komunikace nebo chodníku je povinen nahradit vlastníkům sousedních nemovitostí škody, které jim vznikly v důsledku stavebního stavu nebo dopravně technického stavu těchto komunikací; není však povinen nahradit škody vzniklé vlastníkům sousedních nemovitostí v důsledku provozu na těchto pozemních komunikacích.
Co to znamená: Zákon rozlišuje dvě situace. Za škodu ze stavebního nebo dopravně technického stavu komunikace uživatel náhradu nedostane. Vlastník ale hradí škodu ze závady ve sjízdnosti nebo schůdnosti, tedy ze změny, kterou řidič nebo chodec nemohl předvídat při pohybu přizpůsobeném stavu komunikace a počasí (§ 26 odst. 6 a 7). Odpovědnosti se zprostí, jen pokud prokáže, že závadu nemohl v mezích svých možností odstranit, u závad z počasí zmírnit, ani na ni předepsaným způsobem upozornit. Vykonává-li správu správce, hradí škodu místo vlastníka on a vlastník ručí (§ 27 odst. 6).
§ 30: Silniční ochranná pásma
§ 30 odst. 1 a 2 zákona o pozemních komunikacích · znění účinné od 1. 7. 2026 · e-Sbírka ↗
(1) K ochraně dálnice, silnice a místní komunikace I. nebo II. třídy a provozu na nich slouží silniční ochranná pásma. Silniční ochranné pásmo pro nově budovanou nebo rekonstruovanou dálnici, silnici a místní komunikaci I. nebo II. třídy vzniká na základě rozhodnutí o povolení záměru podle stavebního zákona.
(2) Silničním ochranným pásmem se pro účely tohoto zákona rozumí prostor mimo zastavěné území ohraničený svislými plochami vedenými do výšky 50 m a ve vzdálenosti
a) 50 m od osy přilehlého jízdního pásu dálnice anebo od osy větve její křižovatky s jinou pozemní komunikací; pokud by takto určené pásmo nezahrnovalo celou plochu odpočívky, tvoří hranici pásma hranice silničního pozemku,
b) 50 m od osy vozovky nebo přilehlého jízdního pásu silnice I. třídy nebo místní komunikace I. třídy,
c) 15 m od osy vozovky nebo od osy přilehlého jízdního pásu silnice II. třídy nebo III. třídy a místní komunikace II. třídy.
Co to znamená: Podél dálnic, silnic a místních komunikací I. a II. třídy je mimo zastavěné území ochranné pásmo. U dálnice, silnice I. třídy a místní komunikace I. třídy sahá 50 m od osy, u silnic II. a III. třídy a místních komunikací II. třídy 15 m. Vlastník komunikace je vždy účastníkem řízení o povolení stavby nebo činnosti v ochranném pásmu (§ 32). Drobnou stavbu do 25 m od osy dálnice nebo silnice I. třídy lze až na výjimky umístit jen s písemným souhlasem správce (§ 32a).
Časové verze znění zákona o pozemních komunikacích
Zákon o pozemních komunikacích byl od roku 1997 mnohokrát novelizován; přehled posledních znění a odkazy na ně v e-Sbírce najdete v tabulce.
| Účinné od | Účinné do | Novela | Stav | e-Sbírka |
|---|---|---|---|---|
| 1. 1. 2027 | 31. 12. 2028 | zákon č. 232/2025 Sb. | ohlášené (budoucí) | znění ↗ |
| 1. 1. 2029 | – | zákon č. 130/2025 Sb. | ohlášené (budoucí) | znění ↗ |
| 1. 7. 2026 | 31. 12. 2026 | zákon č. 330/2025 Sb., zákon č. 152/2023 Sb. | aktuální | znění ↗ |
| 10. 9. 2025 | 30. 6. 2026 | zákon č. 330/2025 Sb. | minulé | znění ↗ |
| 1. 7. 2025 | 9. 9. 2025 | zákon č. 130/2025 Sb., zákon č. 218/2025 Sb. | minulé | znění ↗ |
| 1. 1. 2025 | 30. 6. 2025 | zákon č. 349/2023 Sb. | minulé | znění ↗ |
| 1. 7. 2024 | 31. 12. 2024 | zákon č. 82/2024 Sb., zákon č. 183/2024 Sb. | minulé | znění ↗ |
| … | ||||
| 1. 4. 1997 | 31. 12. 1997 | původní znění | minulé | znění ↗ |
E-Sbírka vede u zákona o pozemních komunikacích 54 účinných znění a 2 ohlášená budoucí znění. Tabulka ukazuje ohlášené budoucí znění, aktuální znění, čtyři předchozí verze a původní znění. Stav k 4. 10. 2026.
Co se v zákoně o pozemních komunikacích změnilo
- Od 1. 1. 2029 (zákon č. 130/2025 Sb., ohlášená změna): Mýtné bude možné zavést jen na dálnicích, silnicích a v Praze na místních komunikacích I. třídy; u silnic II. a III. třídy a místních komunikací I. třídy připadne výnos nad náklady mýtného systému vlastníkovi komunikace (§ 20, § 22, § 22c, § 46).
- Od 1. 1. 2027 (zákon č. 232/2025 Sb., ohlášená změna): Ředitelství silnic a dálnic s. p. zřídí útvar interního auditu (§ 9a odst. 5).
- Od 1. 7. 2026 (zákony č. 330/2025 Sb. a 152/2023 Sb.): Nová pravidla pro reklamu: povolení potřebuje jen reklama v ochranném pásmu viditelná z komunikace, u dálnic a silnic I. třídy lze povolit i reklamu do 2 m² například na odpočívce nebo čerpací stanici a u povolení reklamy v ochranném pásmu vypadlo omezení na nejvýše 5 let (§ 31 odst. 5); ze zákona vypadla vlastní definice zastavěného území obce (§ 25 odst. 7, § 30, § 31).
- Od 10. 9. 2025 (zákon č. 330/2025 Sb.): Z § 32 vypadlo pravidlo, že stavby v ochranném pásmu vyžadují povolení stavebního úřadu; nový § 32a vyžaduje souhlas správce pro drobné stavby do 25 m od osy dálnice nebo silnice I. třídy.
- Od 1. 7. 2025 (zákony č. 130/2025 Sb. a 218/2025 Sb.): Nízkorychlostní kontrolní vážení provádí místo celníků Inspekce silniční dopravy (§ 38a až 38c, § 40), mýtné platí i traktory nad 3,5 tuny s konstrukční rychlostí od 80 km/h (§ 22 odst. 1) a kauce činí 2 500 až 200 000 Kč (§ 43a).
- Od 1. 1. 2025 (zákon č. 349/2023 Sb.): Časový poplatek se hradí ve výši sazby roku, kdy je zaplacen (§ 21 odst. 8).
- Od 1. 5. 2024 a 1. 7. 2024 (zákony č. 82/2024 Sb. a 183/2024 Sb.): Změny limitů pro nadměrná vozidla (§ 25a) a pravidlo o nejmenší vzdálenosti stromu na silničním pozemku od hranice sousedního pozemku 0,5 m (§ 15 odst. 3); dotčeny i § 10, § 22c, § 22i, § 38d, § 42a, § 43 a § 46.
- Od 1. 3. 2024 (zákon č. 349/2023 Sb.): Časový poplatek nově i na 1 den, roční sazba 2 300 Kč pro rok 2024 s každoroční úpravou (§ 21), osvobození vozidel na výlučně elektrický nebo vodíkový pohon do 4,25 tuny (§ 20a odst. 1 písm. o)) a nová úprava povolování nadměrných vozidel (§ 25a).
- Od 1. 1. 2024 (mimo jiné zákony č. 152/2023 Sb. a 284/2021 Sb.): Napojení na nový stavební zákon: stavby komunikací a související připojení povoluje stavební úřad v řízení o povolení záměru (§ 10 odst. 4, § 16, § 40); nový § 9a upravuje Ředitelství silnic a dálnic s. p.
- Od 1. 7. 2023 a 1. 10. 2023 (zákony č. 178/2022 Sb., 184/2023 Sb. a 152/2023 Sb.): technické a navazující změny, dotčeny § 18g, § 18m a § 46.
Související články a vzory
- Zákon o silničním provozu (zákon č. 361/2000 Sb.)
- Stavební zákon
- Katastrální zákon
- Správní řád
- Pozemek bez přístupové cesty
- Právo nezbytné cesty: jak funguje a podmínky povolení
- Smlouva o zřízení služebnosti cesty
- Vzor smlouvy o zřízení služebnosti
Nejčastější otázky
Co upravuje zákon o pozemních komunikacích?
Zákon č. 13/1997 Sb. upravuje kategorizaci pozemních komunikací, jejich stavbu, podmínky užívání a ochranu, práva a povinnosti jejich vlastníků a uživatelů a výkon státní správy silničními správními úřady a dalšími správními orgány (§ 1).
Jak se dělí pozemní komunikace podle zákona č. 13/1997 Sb.?
Pozemní komunikace se podle § 2 odst. 2 dělí na čtyři kategorie: dálnice, silnice, místní komunikace a účelové komunikace. Dálnice mají I. a II. třídu (§ 4 odst. 2), silnice I., II. a III. třídu (§ 5 odst. 2) a místní komunikace I. až IV. třídu; místní komunikace IV. třídy je nepřístupná silničním motorovým vozidlům nebo je na ní smíšený provoz (§ 6 odst. 2).
Jaká je definice pozemní komunikace?
Pozemní komunikace je dopravní cesta určená k užití silničními a jinými vozidly a chodci, včetně pevných zařízení nutných pro zajištění tohoto užití a jeho bezpečnosti (§ 2 odst. 1). Patří sem i chodníky jako součást místních komunikací (§ 12 odst. 4) a účelové komunikace (§ 7).
Jaký je rozdíl mezi zákonem o pozemních komunikacích a zákonem o silničním provozu?
Zákon č. 13/1997 Sb. řeší komunikace jako stavbu a majetek: kdo je vlastní, jak se smí užívat, kdy se platí poplatek a kdo odpovídá za jejich stav (§ 1). Zákon č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, upravuje pravidla provozu, práva a povinnosti účastníků provozu a řidičská oprávnění. Podrobněji ho popisujeme na stránce zákon o silničním provozu.
Co je silniční pomocný pozemek?
Silniční pomocný pozemek je pruh pozemku přilehlý po obou stranách k tělesu dálnice, silnice nebo místní komunikace mimo zastavěné území, který slouží k ochraně a údržbě komunikace, pokud patří vlastníkovi komunikace (§ 11 odst. 5). Spolu s pozemky pod tělesem komunikace tvoří silniční pozemek (§ 11 odst. 1) a je součástí dálnice, silnice nebo místní komunikace (§ 12 odst. 1 písm. c)).
Kdo platí škodu na autě způsobenou výmolem nebo náledím?
Zpravidla vlastník komunikace, pokud škodu způsobila závada ve sjízdnosti, tedy změna, kterou řidič nemohl předvídat při jízdě přizpůsobené stavu komunikace a počasí (§ 26 odst. 6, § 27 odst. 2). Odpovědnosti se zprostí, pokud prokáže, že závadu nemohl odstranit, zmírnit ani na ni předepsaně upozornit. Za škodu ze samotného stavebního nebo dopravně technického stavu komunikace náhrada nenáleží (§ 27 odst. 1). Vykonává-li správu správce (u dálnic a silnic I. třídy Ředitelství silnic a dálnic s. p., § 9a odst. 2), hradí škodu místo vlastníka on (§ 27 odst. 6).
Kdo vlastní silnice a kdo se stará o jejich údržbu?
Dálnice a silnice I. třídy vlastní stát, silnice II. a III. třídy kraj a místní komunikace obec, na jejímž území leží; účelové komunikace vlastní právnické nebo fyzické osoby (§ 9 odst. 1). Vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace musí vykonávat její správu, zejména prohlídky, údržbu a opravy, sám nebo prostřednictvím správce (§ 9 odst. 3). Dálnice a silnice I. třídy spravuje Ředitelství silnic a dálnic s. p. (§ 9a odst. 2).
Co je vyhláška č. 104/1997 Sb.?
Vyhláška Ministerstva dopravy a spojů č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, je prováděcí předpis k tomuto zákonu (název ověřen v e-Sbírce). Ministerstvo dopravy vydává vyhlášky k ustanovením vyjmenovaným v § 46 odst. 2, například k třídám místních komunikací, údržbě nebo odstraňování závad ve sjízdnosti.
Jak tuto stránku připravujeme
Stránku připravuje redakce Muj-Pravnik.cz. Text zákona a citace paragrafů přebíráme z e-Sbírky (Ministerstvo vnitra) a změny ověřujeme v seznamu časových verzí e-Sbírky. Citace jsme naposledy porovnali s e-Sbírkou 4. 10. 2026. Pokud najdete chybu, můžete nám ji nahlásit přes kontaktní formulář.
Upozornění: Tato stránka má informativní charakter a obecně vysvětluje obsah zákona. Nenahrazuje posouzení konkrétní situace a není právní službou. Závazné je znění zákona vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.