Zahrádkářský zákon je zákon č. 221/2021 Sb., o podpoře zahrádkářské činnosti, účinný od 1. 12. 2021, který vymezuje zahrádkářskou činnost a zahrádkářskou osadu a stanoví zvláštní pravidla pro pacht a nájem pozemků pro zahrádkářské spolky. Týká se zahrádkářských spolků a jejich členů, vlastníků pozemků pod zahrádkářskými osadami, obcí a Státního pozemkového úřadu.
| Číslo a název | Zákon č. 221/2021 Sb., o podpoře zahrádkářské činnosti (zahrádkářský zákon) |
|---|---|
| Přijat (ze dne) | 25. 5. 2021 |
| Účinnost od | 1. 12. 2021 (§ 10) |
| Aktuální znění účinné od | 1. 12. 2021 |
| Poslední novela | žádná (původní znění, stav e-Sbírky k 9. 10. 2026) |
| Příští ohlášená změna | žádná (stav e-Sbírky k 9. 10. 2026) |
| Stav | platný a účinný |
Úplné znění a PDF ke stažení v e-Sbírce ↗
Zpracovala redakce Muj-Pravnik.cz · Citace porovnány s e-Sbírkou 9. 10. 2026 · Znění účinné od 1. 12. 2021
Ve zkratce: Zákon má jen 10 paragrafů a od účinnosti nebyl novelizován. Zahrádkářskou osadou je pozemek nebo více pozemků v užívání nebo požívání spolku, které umožňuje jejich individuální užívání nebo požívání alespoň 3 členy spolku (§ 5). Pachtovní smlouva se spolkem musí být písemná a uzavírá se jen na dobu určitou, nejméně na 2 roky, a pokud pozemek propachtovává obec nebo stát, nejméně na 10 let (§ 6 odst. 2 a 3). Výpověď je možná v šestiměsíční výpovědní době tak, aby pacht skončil koncem kalendářního roku, nemá-li strana podle občanského zákoníku právo vypovědět bez výpovědní doby (§ 6 odst. 7). Ujednání odchylující se od zákona v neprospěch spolku se nepřihlíží (§ 7). Stejná pravidla platí obdobně pro nájem (§ 6 odst. 10).
Jak s touto stránkou pracovat: Závazné je pouze znění vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, která se od 1. 1. 2024 vede elektronicky v systému e-Sbírka. Konsolidované (úplné) znění k určitému datu má informativní povahu. Citace paragrafů na této stránce přebíráme doslovně z e-Sbírky. Výklad pod citacemi je obecné vysvětlení textu zákona, nikoli posouzení vaší konkrétní situace.
Kdy budete zahrádkářský zákon potřebovat
- Spolek uzavírá nebo prodlužuje smlouvu o pozemku pro zahrádkářskou osadu. Smlouva musí být písemná a obsahovat předmět a účel, výši a splatnost pachtovného a dobu pachtu (§ 6 odst. 2). Obecný rámec pachtu vysvětluje článek Pacht (nájem) v novém občanském zákoníku.
- Obec nebo Státní pozemkový úřad nabízí pozemek pro zahrádky. Pacht od obce nebo státu se ujednává nejméně na 10 let (§ 6 odst. 3) a při sjednávání pachtovného se zohledňuje veřejná prospěšnost zahrádkaření (§ 8 odst. 4). Záměr propachtovat svůj pozemek obec zveřejňuje nejméně 15 dnů předem (§ 39 odst. 1 zákona o obcích).
- Vlastník chce pozemek osady využít jinak. Uplynutím ujednané doby pacht nezanikne, pokud žádná ze stran nejméně 3 měsíce před jejím uplynutím nesdělí, že o další trvání nemá zájem (§ 6 odst. 5). Výpověď je možná v šestiměsíční výpovědní době ke konci kalendářního roku (§ 6 odst. 7).
- Spolek chce přidělit parcelu členovi. Pozemek může spolek propachtovat členovi k zahrádkaření i bez souhlasu propachtovatele (§ 6 odst. 6).
- Pacht končí a na pozemku jsou stromy, úpravy nebo stavby. Propachtovatel se se spolkem vyrovná za terénní úpravy a stavby provedené s jeho souhlasem a trvalé porosty vysazené s jeho souhlasem se považují za zhodnocení pozemku (§ 6 odst. 9).
- Zakládáte zahrádkářský spolek. Spolek mohou založit alespoň tři osoby (§ 214 občanského zákoníku), postup popisuje článek Jak založit spolek.
- Řešíte spor se sousedem kvůli větvím nebo spadlému ovoci. To zahrádkářský zákon neupravuje; sousedská práva najdete v občanském zákoníku (§ 1016) a v článku Sousedská práva a nový občanský zákoník.
Struktura zahrádkářského zákona
| Část | Co upravuje | Paragrafy |
|---|---|---|
| Předmět úpravy a pojmy | Co zákon upravuje, zahrádkářská činnost, zahrádkářský spolek, kulturní hodnoty zahrádkaření | § 1–4 |
| Zahrádkářská osada | Definice osady | § 5 |
| Pacht a nájem pozemku | Forma a obsah smlouvy, minimální doba, prodloužení, výpověď, vyrovnání při skončení, zakázaná ujednání | § 6–7 |
| Veřejná správa | Úloha Ministerstva zemědělství, obcí a Státního pozemkového úřadu | § 8 |
| Přechodná a závěrečná ustanovení | Dříve zřízené osady, dřívější smlouvy, účinnost | § 9–10 |
Zákon se nečlení na části ani hlavy a má deset paragrafů. Od nabytí účinnosti 1. 12. 2021 nebyl novelizován, e-Sbírka eviduje jediné účinné znění.
Klíčové paragrafy zahrádkářského zákona: doslovné znění a co znamenají
§ 1: Předmět úpravy
§ 1 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
Tento zákon upravuje zahrádkářskou činnost jako veřejně prospěšnou, stanoví způsob přenechání pozemků k zahrádkářské činnosti a působnost správních úřadů a územních samosprávných celků při její podpoře.
Co to znamená: Zákon má tři cíle: prohlašuje zahrádkaření za veřejně prospěšnou činnost, stanoví zvláštní pravidla pro přenechání pozemků k zahrádkaření a určuje, co mají při jeho podpoře dělat úřady, obce a stát. Neukládá žádné povinnosti lidem, kteří pěstují na vlastní zahradě; jeho praktická část míří na smlouvy o pozemcích pro zahrádkářské spolky.
§ 2: Zahrádkářská činnost
§ 2 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
Zahrádkářskou činností se rozumí veřejně prospěšná činnost zaměřená na pěstování ovoce, zeleniny, květin, užitkových nebo okrasných rostlin, jejich další zpracování nebo úprava. Zahrádkářská činnost se podílí na zachování a ochraně zemědělského půdního fondu, přispívá k zadržování vody, zmírnění dopadu klimatických změn a podporuje druhovou rozmanitost v krajině, má výchovný a estetický aspekt pro utváření vztahu k přírodě mladé generace. Podílí se na ochraně přírody, životního prostředí a pestrosti krajinného rázu.
Co to znamená: Zahrádkářskou činností je pěstování ovoce, zeleniny, květin, užitkových nebo okrasných rostlin a jejich další zpracování nebo úprava. Zbytek paragrafu popisuje, proč je činnost prospěšná; konkrétní práva ani povinnosti z něj neplynou. Na § 2 navazuje § 4, podle kterého jsou rostliny nepůvodních druhů vždy považovány za kulturní, uměle pěstované rostliny bez nutnosti prokazovat jejich původ.
§ 3: Zahrádkářský spolek
§ 3 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
Zahrádkářským spolkem je veřejně prospěšný spolek1), který vykonává zahrádkářskou činnost podle tohoto zákona prostřednictvím svých členů zpravidla v zahrádkářské osadě v souladu se svými stanovami a přispívá svou činností k dosahování obecného blaha (dále jen „spolek“). Tím není dotčeno ustanovení § 146 občanského zákoníku.
Co to znamená: Zákon pracuje s pojmem „spolek“ a myslí jím veřejně prospěšný spolek podle občanského zákoníku, který vykonává zahrádkářskou činnost prostřednictvím svých členů, zpravidla v zahrádkářské osadě. Obecná pravidla veřejné prospěšnosti podle § 146 občanského zákoníku tím nejsou dotčena. Zvláštní pravidla § 6 (minimální doba, propachtování členům, vyrovnání při skončení) jsou formulována pro spolek a § 7 chrání výslovně spolek.
§ 5: Zahrádkářská osada
§ 5 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
Zahrádkářskou osadou je pozemek nebo více pozemků v užívání nebo požívání spolku, které umožňuje jejich individuální užívání nebo požívání alespoň 3 členy tohoto spolku.
Co to znamená: Pozemek nebo pozemky musí mít v užívání nebo požívání spolek (typicky na základě pachtu či nájmu) a musí umožňovat individuální užívání nebo požívání alespoň 3 členy spolku. Zákon nestanoví minimální výměru ani nutnost zápisu osady do nějakého rejstříku. Osady zřízené před 1. 12. 2021 se za osady podle zákona považují automaticky (§ 9 odst. 1).
§ 6: Smlouva o pachtu nebo nájmu pozemku pro zahrádkářskou činnost
§ 6 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
(1) Na pacht pozemku pro zahrádkářskou činnost se použijí ustanovení občanského zákoníku o pachtu, nestanoví-li se v tomto zákoně jinak. Ustanovení občanského zákoníku o zemědělském pachtu se nepoužijí.
(2) Pachtovní smlouva vyžaduje písemnou formu a obsahuje
a) uvedení předmětu a účelu pachtu, kterým je zahrádkářská činnost,
b) sjednání výše a splatnosti pachtovného,
c) uvedení doby, na kterou se pacht sjednává.
(3) Spolku lze pozemek pro zahrádkářskou činnost propachtovat pouze na dobu určitou, a to nejméně na dobu 2 let. Je-li propachtovatelem obec nebo stát, lze pacht ujednat nejméně na dobu 10 let.
(4) Je-li smlouva uzavřena v rozporu s odstavcem 3, platí za ujednanou doba trvání pachtu uvedená v odstavci 3.
(5) Uplynutím ujednané doby pacht nezanikne, pokud propachtovatel nebo pachtýř nejméně 3 měsíce před uplynutím ujednané doby trvání pachtu druhé straně nesdělí, že nemá zájem na jeho dalším trvání. Nezanikne-li pacht a nejsou-li ujednány podmínky a doba prodloužení, prodlužuje se za týchž podmínek o tutéž dobu, na kterou byl ujednán.
(6) Spolek je oprávněn pozemek, který mu byl propachtován k zahrádkářské činnosti, propachtovat členovi spolku k provozování zahrádkářské činnosti i bez souhlasu propachtovatele.
(7) Pacht lze vypovědět v šestiměsíční výpovědní době tak, aby skončil koncem kalendářního roku. To neplatí, má-li strana podle občanského zákoníku právo vypovědět pacht bez výpovědní doby.
(8) Přestane-li spolek využívat pozemek pro zahrádkářskou činnost, oznámí to bez zbytečného odkladu propachtovateli. Propachtovatel může pacht z tohoto důvodu vypovědět v tříměsíční výpovědní době.
(9) V případě skončení pachtu se vyrovná propachtovatel se spolkem, jestliže spolek se souhlasem propachtovatele provedl na jemu propachtovaném pozemku terénní úpravy nebo stavbu podle jiného právního předpisu2). Má se za to, že trvalé porosty vysazené se souhlasem propachtovatele pozemek zhodnocují. Vysazené trvalé porosty se při ukončení pachtu považují za zhodnocení propachtovaného pozemku.
(10) Ustanovení odstavců 1 až 9 se vztahují na nájem pozemku pro zahrádkářskou činnost spolku obdobně.
Co to znamená: Jde o hlavní paragraf zákona. Použijí se ustanovení občanského zákoníku o pachtu (§ 2332 a násl.), ne však o zemědělském pachtu (§ 2345 a násl.), takže neplatí ani roční splatnost pachtovného k 1. říjnu podle § 2346. Smlouva musí být písemná a uzavřená na dobu určitou, nejméně 2 roky, u obce či státu 10 let; kratší doba se nahradí zákonným minimem. Bez včasného sdělení nezájmu pacht nezanikne, a nejsou-li ujednány podmínky a doba prodloužení, prodlužuje se za týchž podmínek o stejnou dobu. Spolek smí pozemek propachtovat členům i bez souhlasu, což je výjimka z § 2334 občanského zákoníku. Při skončení pachtu se propachtovatel se spolkem vyrovná za terénní úpravy a stavby provedené s jeho souhlasem; trvalé porosty vysazené se souhlasem propachtovatele zákon považuje za zhodnocení pozemku. Vše platí obdobně pro nájem (odst. 10).
§ 7: Zakázaná ujednání
§ 7 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
K ujednání, které se odchyluje od tohoto zákona v neprospěch spolku, se nepřihlíží.
Co to znamená: Pravidla zákona jsou minimální ochranou spolku. Ujednání, které by spolek postavilo hůř, než stanoví zákon (například kratší výpovědní doba pro propachtovatele nebo vyloučení vyrovnání za stavbu provedenou se souhlasem propachtovatele), se nepřihlíží. Odchýlit se ve prospěch spolku, například sjednat delší dobu pachtu, zákon nezakazuje.
§ 8: Působnost orgánů veřejné správy
§ 8 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
(1) Ministerstvo zemědělství v rámci své působnosti podporuje zahrádkářskou činnost a zastupuje zájmy zahrádkářských spolků při projednávání dotčené problematiky v rámci České republiky a Evropské unie.
(2) Obec ve své samostatné působnosti přispívá k rozvoji zahrádkářské činnosti tím, že
a) vytváří předpoklady pro vznik, rozvoj a provozování zahrádkářské činnosti v rámci územního plánování2), přitom může vymezit plochy k zahrádkářské činnosti v územně plánovací dokumentaci dle jiného právního předpisu2),
b) umožňuje v rozsahu a způsobem stanoveným jiným právním předpisem3) přenechat spolku do užívání nebo požívání vhodný pozemek, a to i dočasně nevyužívaný, k zahrádkářské činnosti,
c) spolupracuje se spolky při plnění úkolů zejména v oblasti ochrany přírody4) a zmírnění klimatických změn.
(3) Státní pozemkový úřad podporuje zahrádkářskou činnost zejména tím, že podle jiného právního předpisu5) přenechává spolku k užívání nebo požívání pozemek pro zahrádkářskou činnost.
(4) Obec a Státní pozemkový úřad zohledňují při sjednávání výše pachtovného nebo nájemného veřejnou prospěšnost zahrádkářské činnosti.
Co to znamená: Ministerstvo zemědělství zahrádkaření podporuje a zastupuje zájmy spolků. Obec může v územně plánovací dokumentaci vymezit plochy pro zahrádkaření a umožňuje přenechat spolku vhodný pozemek, i dočasně nevyužívaný, podle zákona o obcích (v Praze podle zákona o hlavním městě Praze); Státní pozemkový úřad přenechává pozemky podle svého zákona. Oba mají při sjednávání pachtovného nebo nájemného zohlednit veřejnou prospěšnost zahrádkaření. Zákon ale nestanoví konkrétní výši, strop ani slevu a žádné obci neukládá povinnost konkrétní pozemek spolku přenechat. Odkaz na stavební zákon č. 183/2006 Sb. v poznámce pod čarou je původní text zákona; územní plánování dnes upravuje nový stavební zákon.
§ 9: Přechodná ustanovení
§ 9 zahrádkářského zákona · znění účinné od 1. 12. 2021 · e-Sbírka ↗
(1) Zahrádkové a zahrádkářské osady zřízené před účinností tohoto zákona se považují za zahrádkářské osady podle tohoto zákona.
(2) Ustanovení § 6 odst. 7 až 9 tohoto zákona se použije i na nájem a pacht pozemku pro zahrádkářskou činnost vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona; vznik nájmu nebo pachtu, jakož i práva a povinnosti vzniklé přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se však posuzují podle dosavadních právních předpisů.
Co to znamená: Starší osady jsou osadami podle zákona. Na smlouvy uzavřené před 1. 12. 2021 se použijí jen pravidla o výpovědi, o ukončení zahrádkaření a o vyrovnání (§ 6 odst. 7 až 9); jejich vznik a dřívější práva a povinnosti se posuzují podle dřívějších předpisů. Ustanovení § 9 odst. 2 jmenuje jen odstavce 7 až 9, minimální doba pachtu podle § 6 odst. 3 mezi nimi není.
Časové verze znění
Zákon byl vyhlášen 9. 6. 2021 a podle § 10 nabyl účinnosti prvním dnem šestého kalendářního měsíce po vyhlášení, tedy 1. 12. 2021; od té doby platí v původním znění.
| Účinné od | Účinné do | Novela | Stav | e-Sbírka |
|---|---|---|---|---|
| 1. 12. 2021 | – | – | aktuální | znění ↗ |
E-Sbírka vede u zahrádkářského zákona jediné účinné znění (původní). Stav k 9. 10. 2026.
Co se v zahrádkářském zákoně změnilo
Zahrádkářský zákon zatím nebyl novelizován. Aktuální znění účinné od 1. 12. 2021 je totožné s vyhlášeným textem a e-Sbírka k datu porovnání neeviduje žádnou ohlášenou budoucí změnu.
Související články a vzory
- Co přinese zahrádkářský zákon: článek z doby po vyhlášení zákona (2021)
- Pacht a nájem v občanském zákoníku: rozdíl mezi užíváním a požíváním
- Jak založit spolek: stanovy, ustavující schůze a zápis do rejstříku
- Sousedská práva: imise, větve, kořeny a spadlé plody
- Žaloba na odstranění stromů: vzdálenost stromů od hranice pozemku
- Občanský zákoník (zákon č. 89/2012 Sb.): obecná úprava pachtu, nájmu a spolků
- Zákon o obcích (zákon č. 128/2000 Sb.): hospodaření s majetkem obce a zveřejnění záměru
- Zákon o ochraně zemědělského půdního fondu
Nejčastější otázky
Co je zahrádkářský zákon a koho se týká?
Zahrádkářský zákon je zákon č. 221/2021 Sb., o podpoře zahrádkářské činnosti, účinný od 1. 12. 2021. Prohlašuje zahrádkaření za veřejně prospěšnou činnost a stanoví zvláštní pravidla pro pacht a nájem pozemků zahrádkářským spolkům (§ 1 a § 6). Týká se hlavně spolků, jejich členů a vlastníků pozemků pod osadami, včetně obcí a státu. Lidem, kteří pěstují na vlastní zahradě, žádné povinnosti neukládá.
Na jak dlouho se uzavírá pacht pozemku pro zahrádkářskou osadu?
Vždy na dobu určitou, nejméně na 2 roky, a pokud propachtovatelem je obec nebo stát, nejméně na 10 let (§ 6 odst. 3). Kratší doba se nahradí zákonným minimem (§ 6 odst. 4). Pokud žádná strana nejméně 3 měsíce před koncem nesdělí, že nemá zájem pokračovat, pacht nezanikne, a nejsou-li ujednány podmínky a doba prodloužení, prodlouží se za týchž podmínek o stejnou dobu (§ 6 odst. 5).
Kolik se platí pachtovné nebo nájemné za zahrádku?
Zákon konkrétní částku ani strop nestanoví. Výši a splatnost pachtovného si strany musí sjednat v písemné smlouvě (§ 6 odst. 2 písm. b). Obec a Státní pozemkový úřad mají při sjednávání pachtovného nebo nájemného zohlednit veřejnou prospěšnost zahrádkářské činnosti (§ 8 odst. 4), zákon však neříká, o kolik má být nižší. Pravidla zemědělského pachtu, včetně splatnosti k 1. říjnu, se nepoužijí (§ 6 odst. 1).
Může vlastník nebo obec pacht zahrádkářské osady vypovědět?
Ano. Pacht lze vypovědět v šestiměsíční výpovědní době tak, aby skončil koncem kalendářního roku (§ 6 odst. 7). Pokud spolek pozemek přestane k zahrádkaření využívat, může propachtovatel vypovědět ve tříměsíční výpovědní době (§ 6 odst. 8). K ujednání kratší výpovědní doby v neprospěch spolku se nepřihlíží (§ 7). Šestiměsíční výpovědní doba neplatí, má-li strana podle občanského zákoníku právo vypovědět pacht bez výpovědní doby (§ 6 odst. 7).
Potřebuje spolek souhlas vlastníka, aby přidělil parcelu členovi?
Ne. Spolek je oprávněn pozemek, který mu byl propachtován k zahrádkářské činnosti, propachtovat členovi spolku k zahrádkaření i bez souhlasu propachtovatele (§ 6 odst. 6). Bez tohoto pravidla by propachtování bez souhlasu bylo důvodem k výpovědi bez výpovědní doby (§ 2334 občanského zákoníku).
Platí zahrádkářský zákon i na smlouvy uzavřené před rokem 2021?
Zčásti ano. Na nájem a pacht vzniklé před 1. 12. 2021 se použijí pravidla o výpovědi, o ukončení zahrádkaření a o vyrovnání při skončení (§ 6 odst. 7 až 9), jak stanoví § 9 odst. 2. Vznik smlouvy a práva a povinnosti vzniklé dříve se posuzují podle dřívějších předpisů. Osady zřízené před účinností zákona se považují za zahrádkářské osady podle zákona (§ 9 odst. 1).
Jak tuto stránku připravujeme
Stránku připravuje redakce Muj-Pravnik.cz. Text zákona a citace přebíráme z e-Sbírky (Ministerstvo vnitra), změny ověřujeme v seznamu časových verzí e-Sbírky. Naposledy jsme citace porovnali 9. 10. 2026. Pokud najdete chybu, můžete nám ji nahlásit přes kontaktní formulář.
Upozornění: Tato stránka má informativní charakter a obecně vysvětluje text zákona. Nenahrazuje posouzení konkrétní situace a není právní službou. Závazné je znění zákona vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.