Český startupový zákon patří k nejočekávanějším legislativním počinům posledních let. Má sjednotit roztříštěnou úpravu, která dnes znevýhodňuje technologické firmy oproti tradičním podnikům, a postavit Česko na startovní čáru s Estonskem, Španělskem či Portugalskem. Zakladatelům i investorům přináší zásadní změny v oblasti definice startupu, zaměstnaneckých podílů (ESOP), daňových úlev a víz pro zahraniční talenty.
V tomto průvodci shrnujeme, co se chystá, co je k dnešnímu dni schváleno a v jakém stadiu se startupový zákon ČR nachází. Upozorňujeme, že legislativa se průběžně vyvíjí a jednotlivá ustanovení se mohou v parlamentním procesu měnit. Pro konkrétní rozhodnutí ve vaší firmě doporučujeme konzultaci s advokátem nebo daňovým poradcem. Pokud chcete sledovat širší kontext, doporučujeme náš přehled novelizací zákonů v roce 2026.
Startupový zákon 2026 v kostce: pět pilířů a co znamenají
Připravovaná úprava stojí na pěti pilířích, které dohromady tvoří funkční rámec pro inovativní podnikání. Každý z nich řeší konkrétní bolest, na kterou česká scéna roky upozorňovala.
- Právní definice startupu — jednotná kritéria, kdo se kvalifikuje jako startup a získá s tím spojené výhody.
- Reforma ESOP — odložení zdanění zaměstnaneckých podílů až do okamžiku exitu nebo prodeje.
- Daňové pobídky pro andělské investory — odpočet části investice od základu daně z příjmů.
- Snazší přístup ke kapitálu a veřejným zakázkám — zjednodušené podmínky pro malé inovativní firmy.
- Startup vízum — zrychlený režim pobytu pro zahraniční zakladatele a klíčové talenty.
Tyto pilíře nejsou izolované. Bez kvalitního ESOP nepřitáhnete vývojáře, bez vízových úlev neudržíte mezinárodní tým, bez daňových pobídek nezískáte české anděly. Startupový zákon 2026 proto míří na celý ekosystém najednou.
Co je startupový zákon a proč Česko potřebuje vlastní úpravu
Startupy dnes fungují v právním rámci, který nebyl pro inovativní firmy navržen. Vznikají typicky jako společnosti s ručením omezeným podle zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích (e-Sbírka), což přináší řadu třecích bodů — od složitého převodu podílů přes nákladné navyšování základního kapitálu až po nepružné nastavení odměn vázaných na obchodní podíl.
Cílem připravovaného zákona je vytvořit speciální režim pro firmy, které splňují definici startupu, a odstranit překážky, jež je brzdí v růstu. Nejde o vytvoření nové právní formy společnosti, ale o nadstavbový status, který otevírá dveře k řadě úlev a procesních zjednodušení. Co přinese startupový zákon zakladatelům v praxi: méně byrokracie při ESOP, daňově atraktivnější vstup investorů a rychlejší pobytová víza pro zahraniční členy týmu.
Inspirace ze Španělska, Estonska a Portugalska
České ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) opakovaně zmiňuje jako vzor zahraniční modely. Španělský Ley de Startups z roku 2022 zavedl daňovou sazbu 15 % pro nově vzniklé startupy v prvních čtyřech letech, odložené zdanění ESOP a speciální vízový režim. Estonsko vsadilo na e-Residency a digitalizaci celé administrativy. Portugalsko nabízí sníženou sazbu daně z příjmů a granty pro inovace.
Tabulka níže shrnuje srovnání základních parametrů, ze kterých český návrh čerpá. Slouží pro orientaci — finální podoba české úpravy se může lišit podle výsledku legislativního procesu.
| Země | Definice startupu | Daňová sazba | ESOP | Startup vízum |
|---|---|---|---|---|
| Španělsko | Do 5 let, obrat do 10 mil. €, inovativní | 15 % po 4 roky | Odložené zdanění do exitu | Ano, 3 roky |
| Estonsko | Žádost přes Startup Estonia | 0 % na nerozdělený zisk | Standardní režim | Ano, 5 let |
| Portugalsko | Do 10 let, inovativní, growth potential | 12,5 % na první 50 tis. € | Odložené zdanění do prodeje | Ano, StartUP Visa |
| Česko (návrh) | Připravuje se | Bez snížení sazby | Odložené zdanění do exitu | Ano, plánuje se |
Aktuální stav legislativního procesu k roku 2026
Návrh MPO startupový zákon připravovalo v úzké spolupráci s Českou startupovou asociací a zmocněncem vlády pro startupy. K datu publikace tohoto článku je úprava ve fázi mezirezortního připomínkového řízení a finální paragrafované znění bude předloženo Poslanecké sněmovně. Výslednou podobu zákona je tedy nutné průběžně sledovat — formulace v tomto článku odrážejí veřejně dostupné teze a pracovní verze.
Aktuální informace doporučujeme čerpat přímo z oficiálních zdrojů, zejména z webu Ministerstva průmyslu a obchodu (mpo.gov.cz), portálu CzechStartups.gov.cz a stránek České startupové asociace.
Co je startupový zákon a proč Česko potřebuje vlastní úpravu
Nová právní definice startupu
Klíčovým prvkem celé úpravy je jednotná definice startupu. Bez ní nelze adresně cílit daňové úlevy, vízové programy ani kapitálové pobídky. Definice startupu v českém právu dosud neexistuje — pojem se používá jako neformální označení a každý program (CzechInvest, EU fondy, regionální inkubátory) si jej vykládá po svém.
Kritéria pro získání statusu startupu (věk, obrat, inovativnost)
Podle veřejně dostupných tezí MPO se navrhuje, aby kdo se kvalifikuje jako startup splňoval kombinaci kvantitativních a kvalitativních kritérií. Pracovní verze hovoří zejména o těchto parametrech (finální podoba se může změnit):
- Věk firmy — typicky do 7–10 let od založení.
- Velikost — limit obratu a počtu zaměstnanců na úrovni mikropodniku či malého podniku.
- Inovativnost — vývoj nového produktu, služby nebo procesu, případně významné investice do výzkumu a vývoje.
- Růstový potenciál — škálovatelný byznys model s ambicí mezinárodní expanze.
- Nezávislost — firma nesmí být dceřinou společností velkého korporátu nad určitý podíl.
Pokud zakládáte firmu při hlavním pracovním poměru, doporučujeme se nejprve seznámit s pravidly pro podnikání při zaměstnání. Status startupu se totiž bude posuzovat až u existující právnické osoby.
Jak požádat o status a kdo o něm rozhoduje
Podle připravovaného znění bude o udělení statusu rozhodovat agentura nebo úřad pověřený státem — pravděpodobně CzechInvest ve spolupráci s MPO. Kdo schvaluje status startupu v Česku, je předmětem jednání. Žádost by měla být podávána elektronicky přes jednotný portál a doložena zakladatelskou listinou, business planem a daňovými výkazy.
O jak získat status startupu bude možné požádat opakovaně po určitou dobu — typicky každoročně. Status nebude trvalý a firma jej ztratí v okamžiku, kdy přestane splňovat kritéria (například při překročení obratového limitu nebo akvizici velkým korporátem).
Rozdíl mezi startupem a běžnou s.r.o. v očích zákona
Rozdíl mezi startupem a běžnou s.r.o. bude především funkční. S.r.o. zůstává základní právní formou, status startupu je nadstavba s konkrétními výhodami:
- Přístup k odloženému zdanění ESOP.
- Možnost daňových pobídek pro investory.
- Zjednodušený přístup k veřejným zakázkám.
- Vízové úlevy pro zahraniční zaměstnance.
- Méně administrativy při kapitalizaci a strukturálních změnách.
Běžná s.r.o. dál funguje podle obecné úpravy v zákoně č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích. Co znamená status startupu pro firmu v praxi: přístup ke zvýhodněnému režimu, ne osvobození od standardních povinností.
ESOP po novele: zaměstnanecké podíly bez okamžitého zdanění
Reforma ESOP novela je pravděpodobně nejočekávanější součástí celého balíku. ESOP (Employee Stock Ownership Plan) je nástroj, jak motivovat klíčové zaměstnance přidělením podílu na firmě. V dnešní české praxi je však daňově nevýhodný a komplikovaný.
Jak ESOP funguje dnes a co se změní
Podle stávající úpravy v zákoně č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (e-Sbírka), je nepeněžní příjem zaměstnance ve formě podílu zdaňován v okamžiku jeho nabytí (resp. uplatnění opce). Zaměstnanec tak musí odvést daň z příjmů a sociální i zdravotní pojištění z hodnoty podílu, který fyzicky neprodal a ze kterého nemá hotovost. To dělá z ESOP v rané fázi prakticky nepoužitelný nástroj.
Novela ESOP 2026 navrhuje odložení zdanění ESOP do exitu — daň se odvede až v okamžiku, kdy zaměstnanec podíl skutečně zpeněží (typicky při prodeji firmy, IPO nebo zpětném odkupu). Tento režim odpovídá španělskému i estonskému modelu.
Vesting, cliff a praktické nastavení ESOP plánu
I po novele zůstává jak nastavit ESOP ve startupu klíčovou strategickou otázkou. Standardní mezinárodní praxe pracuje s těmito pojmy:
- Vesting — postupné získávání nároku na podíl. Typicky lineárně po 4 roky.
- Cliff — minimální doba (obvykle 12 měsíců), po kterou musí zaměstnanec ve firmě vydržet, aby získal první část podílu.
- Acceleration — zrychlení vestingu při exitu nebo akvizici, aby zaměstnanec nepřišel o nárok.
- Strike price — cena, za kterou zaměstnanec opci uplatňuje.
Při nastavování ESOP doporučujeme současně řešit i strukturu spolupráce s externími poradci — vzor smlouvy o spolupráci může být užitečným startem pro advisory boardy a externí mentory, kteří dostávají menší podíl mimo zaměstnanecký režim.
Modelový příklad: výpočet daňového dopadu ESOP před a po novele
Modelový scénář ilustruje rozdíl. Předpokládejme vývojářku, která získává opci na podíl v hodnotě 1 000 000 Kč při uplatnění a po čtyřech letech firmu prodává za 5 000 000 Kč své části. Sazby jsou orientační a slouží pro ilustraci principu, ne pro přesný výpočet.
| Položka | Stávající úprava | Po navrhované novele |
|---|---|---|
| Daň při uplatnění opce | ~150 000 Kč (15 % z 1 mil.) | 0 Kč (odloženo) |
| Pojistné při uplatnění opce | ~110 000 Kč | 0 Kč (odloženo) |
| Daň při exitu (5 mil.) | Z rozdílu mezi prodejní a vstupní hodnotou | Z rozdílu, jednorázově |
| Cash flow zaměstnance v T0 | Záporné — musí daň zaplatit | Nulové — žádný okamžitý odvod |
Klíčová výhoda ESOP zaměstnanecké podíly zdanění v novém režimu spočívá v tom, že zaměstnanec neplatí daň z papírové hodnoty, kterou nikdy nemusí vidět. ESOP daňové zatížení Česko tak konečně přiblíží evropskému standardu.
Při samotném exitu doporučujeme se předem připravit — důležité je rozumět tomu, jak funguje zdanění při prodeji podílu v s.r.o., zejména v souvislosti s časovým testem a možným osvobozením příjmu.
Daňové úlevy a investiční pobídky pro andělské investory
Bez fungujícího ekosystému andělští investoři ČR nemají startupy ani v rané fázi šanci. Připravované daňové úlevy startupy mají motivovat fyzické osoby, aby své prostředky vkládaly do rizikových technologických firem místo do dluhopisů či nemovitostí.
Daňový odpočet pro andělské investory v praxi
Připravovaná úprava navrhuje zavést daňový odpočet investice startup — investor by si měl moci od základu daně z příjmů odečíst část investice do kvalifikovaného startupu. Konkrétní procentuální výše a roční limit budou definovány až ve schváleném znění zákona.
Inspirací je španělský model, který umožňuje odečet až 50 % investice s ročním limitem 100 000 €. Daňové odpočty pro andělské investory v britském režimu SEIS dosahují dokonce 50 % a EIS 30 %. Český návrh se pohybuje mezi těmito hodnotami.
Pro investice anděla daňový odpočet bude platit řada podmínek:
- Cílová firma musí mít status startupu.
- Investice musí být vlastním kapitálem (ne dluhopisem nebo úvěrem).
- Investor musí podíl držet minimální dobu (typicky 3–5 let).
- Investor nesmí být s firmou propojen rodinně ani majetkově nad určitý podíl.
Podmínky pro uplatnění úlev a typické chyby
Mezi podmínky pro daňové úlevy startupů patří zejména řádné doložení investice, dodržení minimální doby držby a evidence kvalifikované firmy. Typické chyby, kterým doporučujeme se vyhnout:
- Investice formou půjčky místo navýšení kapitálu — neumožní odpočet.
- Investice do firmy, která ztratila status startupu — odpočet nelze uplatnit.
- Předčasný prodej podílu před uplynutím povinné doby držby — vrácení daňové výhody.
- Neúplná dokumentace transakce — riziko zpochybnění při daňové kontrole.
Pro fintech a Web3 startupy je relevantní také daňová úprava digitálních aktiv. Doporučujeme prostudovat novelu týkající se zdanění kryptoaktiv, která může významně ovlivnit váš byznys model. Kdo do podnikání zapojuje kryptoplatby, najde praktický návod v článku o tom, jak přijímat a danit Bitcoin v podnikání.
Snazší přístup ke kapitálu a státním zakázkám
Třetím pilířem je usnadnění přístupu k veřejným prostředkům. Investiční pobídky startupy dnes mají k dispozici prostřednictvím CzechInvestu, EU fondů a regionálních grantů, ale procesy jsou často přizpůsobené velkým průmyslovým projektům.
Zjednodušený přístup startupů k veřejným zakázkám
Návrh počítá s tím, že startupy získají startupový zákon a státní zakázky jako reálnou kombinaci. Veřejní zadavatelé by měli mít možnost vypisovat soutěže s upravenými kvalifikačními kritérii, kde se nepožaduje dlouhá historie referencí ani vysoký obrat. To dnes z většiny zakázek startupy efektivně vylučuje.
Souběžně se diskutuje o:
- Inovačních partnerstvích a předkomerčním zadávání.
- Zjednodušené účasti v rámci dynamických nákupních systémů.
- Vyhrazených kvótách pro malé inovativní dodavatele.
- Zrychlených platebních lhůtách pro startupy v dodavatelských řetězcích státu.
Startup vízum a nábor zahraničních talentů
Český trh práce nemá dostatek vývojářů, datových inženýrů ani UX expertů. Startup vízum Česko je pokus, jak přivést zahraniční talenty cíleně a rychle, mimo standardní zaměstnaneckou kartu.
Podmínky startup víza a doba zpracování
Startupové vízum Česko podmínky by se měly opírat o doporučení akreditovaných inkubátorů, akcelerátorů či státní agentury. Žadatel doloží podnikatelský záměr, finanční zajištění a vazbu na český startup ekosystém.
Startup vízum doba zpracování ČR by podle připravovaného znění měla být kratší než u standardních pobytových oprávnění — cílem je zpracování v řádu týdnů, nikoli měsíců. Vízum by mělo být vydáno typicky na 2–3 roky s možností prodloužení a pozdějším přechodem na trvalý pobyt.
Jak vízum zapadá do stávajícího zákona o pobytu cizinců
Stávající úpravu pobytu cizinců představuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (e-Sbírka). Startup vízum bude pravděpodobně zavedeno jako zvláštní druh dlouhodobého víza nebo pobytu za účelem podnikání s odlišnými podmínkami pro startupový sektor.
Pokud zahraniční talent přichází jako externí kontraktor, ne zaměstnanec, doporučujeme dopředu řešit také nastavení spolupráce s freelancerem — vízový režim totiž závisí na povaze pracovního vztahu.
Časová osa: kdy startupový zákon vstupuje v platnost
Otázka kdy začne platit startupový zákon je nejčastější dotaz, který od zakladatelů dostáváme. Reálná účinnost závisí na rychlosti legislativního procesu a může se posunout. Startupový zákon účinnost 2026 je tak spíše cílovým horizontem, ne pevným datem.
| Fáze | Stav | Klíčové milníky |
|---|---|---|
| Příprava věcného záměru | Dokončeno | Spolupráce MPO a Asociace |
| Mezirezortní připomínkové řízení | Probíhá / dokončováno | Sběr připomínek ministerstev |
| Vládní projednání | Plánováno | Schválení návrhu vládou |
| Parlamentní projednání | Plánováno | Tři čtení v PSP, Senát, prezident |
| Účinnost | Cíl 2026 | Plně závislé na předchozích krocích |
Ucelený stav legislativního procesu startupový zákon doporučujeme sledovat na webu vlády a v Poslanecké sněmovně. V mezidobí se firmy připravují na novou úpravu organizačně.
Checklist pro zakladatele: co udělat ještě před účinností zákona
Zakladatelům doporučujeme tento praktický seznam kroků, které mají smysl bez ohledu na finální podobu zákona.
- Auditujte korporátní strukturu — zakladatelská listina, společenská smlouva, podílové vztahy.
- Připravte šablonu ESOP plánu — definujte velikost opčního poolu, vesting a cliff.
- Zmapujte současné kontrakty — pracovní smlouvy, smlouvy o dílo, NDA, IP assignment. Nezapomeňte na zdanění smlouvy o dílo u externích vývojářů.
- Ošetřete IP — všechen kód, design a obsah musí být řádně převeden na firmu, ne držen u jednotlivců.
- Sledujte oficiální zdroje — mpo.gov.cz, czechstartups.gov.cz, e-Sbírka, novely zákona o daních z příjmů.
- Připravte se na status startupu — evidence inovativnosti, výdajů na výzkum a vývoj, business planu.
- Pro fintech a krypto — sledujte daňové novely k digitálním aktivům, AML compliance a režim VASP.
- Konzultujte s advokátem — minimálně před prvním investičním kolem a při zavedení ESOP.
Checklist pro investory: jak připravit portfolio na novou úpravu
Pro venture kapitál Česko i andělské investory přináší nová úprava nové strategické možnosti. Doporučujeme:
- Revidujte investiční teze — zařaďte do screeningu kritérium statusu startupu pro maximalizaci daňové úlevy.
- Připravte standardizované term sheety — s ohledem na ESOP pool a obvyklé klauzule (liquidation preference, anti-dilution, drag-along).
- Strukturujte vstupy jako vlastní kapitál — convertible loan a SAFE řešte s ohledem na podmínky odpočtu.
- Vyžadujte řádnou IP a HR dokumentaci — chybějící IP assignment je nejčastější due diligence problém.
- Naplánujte držbu — minimální doba držby pro odpočet investice je klíčový parametr exit strategie.
- Konzultujte s daňovým poradcem — uplatnění odpočtu vyžaduje doložení a evidenci v daňovém přiznání.
- Sledujte regulaci — především zákon o daních z příjmů a podzákonné předpisy upřesňující podmínky.
Často kladené otázky o startupovém zákoně
Co je startupový zákon a koho se týká?
Startupový zákon je připravovaná česká právní úprava, která zavádí jednotnou definici startupu, reformu zaměstnaneckých podílů (ESOP), daňové pobídky pro investory a startup vízum. Týká se zejména inovativních technologických firem v rané a růstové fázi a jejich investorů.
Kdy začne platit startupový zákon?
Cílovým termínem účinnosti je rok 2026. Konkrétní datum závisí na průběhu legislativního procesu — návrh musí projít vládou, oběma komorami parlamentu a podpisem prezidenta.
Jak se mění zdanění ESOP po novele?
Podle připravovaného znění se zdanění zaměstnaneckých podílů odloží z okamžiku jejich nabytí až do okamžiku exitu nebo skutečného zpeněžení. Zaměstnanec tak nebude platit daň z papírové hodnoty podílu, který zatím neprodal.
Kdo se kvalifikuje jako startup podle nové úpravy?
Pracovní verze počítá s firmami do 7–10 let od založení, splňujícími limity mikropodniku či malého podniku, s prokazatelným inovativním produktem nebo službou a růstovým potenciálem. Status uděluje pověřená státní agentura, pravděpodobně CzechInvest.
Mohou si andělští investoři odečíst investici od daní?
Připravovaná úprava zavádí daňový odpočet části investice do kvalifikovaného startupu od základu daně z příjmů. Konkrétní procentuální výše a roční limit budou stanoveny ve schváleném znění zákona.
Co je startup vízum a kdo o něj může požádat?
Startup vízum je zvláštní typ pobytového oprávnění pro zahraniční zakladatele a klíčové talenty pracující ve startupu se sídlem v Česku. Žádost vyžaduje doporučení akreditovaného inkubátoru či státní agentury a doklad o životaschopnosti projektu.
Jaký je rozdíl mezi startupem a běžnou s.r.o.?
Startup je status, nikoli samostatná právní forma — fakticky jde stále o s.r.o. nebo akciovou společnost. Status startupu otevírá přístup k odloženému zdanění ESOP, daňovým pobídkám pro investory, vízovým úlevám a zjednodušenému přístupu k veřejným zakázkám.
Kdy se obrátit na advokáta nebo daňového poradce
Tento článek poskytuje obecný přehled o připravovaném startupovém zákoně a souvisejících oblastech. Nenahrazuje individuální právní ani daňové poradenství. Konzultaci s advokátem nebo daňovým poradcem doporučujeme zejména v těchto situacích:
- Před prvním investičním kolem a podpisem term sheetu.
- Při zavedení ESOP plánu a nastavení vesting podmínek.
- Při strukturování investice anděla nebo VC fondu.
- Před žádostí o startup vízum pro klíčového člena týmu.
- Při exitu, akvizici nebo IPO firmy.
- Při řešení mezinárodní struktury vlastnictví (holdingy, daňová rezidence).
Disclaimer: Informace v tomto článku vychází z veřejně dostupných tezí MPO, České startupové asociace a oficiálních zdrojů k datu publikace. Připravovaný startupový zákon se nachází v legislativním procesu — finální znění a konkrétní paragrafy se mohou lišit od popsaných předpokladů. Pro rozhodování v konkrétním případě vždy doporučujeme konzultaci s odborníkem.
Citované právní předpisy a zdroje
- Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (e-Sbírka)
- Zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích (e-Sbírka)
- Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů (e-Sbírka)
- Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky (e-Sbírka)
- Oficiální stránky Ministerstva průmyslu a obchodu (mpo.gov.cz)
- CzechStartups.gov.cz — vládní portál pro startupy
- Česká startupová asociace
Poslední aktualizace: 1. května 2026