Podnikání je pro mnoho lidí velmi lákavým způsobem obživy. Najít díru na trhu v potenciálně lukrativním oboru není ale snadné. Někdy se může stát, že i když se to podaří, nesplňuje podnikatel požadované zvláštní podmínky dané živnostenským zákonem, jako je vzdělání, vyučení v oboru, či praxe. Naštěstí mu může s takovou situací pomoci tzv. odpovědný zástupce pro živnost. Kdy musí mít živnostník odpovědného zástupce?
Kdo je odpovědný zástupce pro živnost
Odpovědný zástupce pro živnost (garant) je fyzická osoba, která odpovídá za provoz podnikání. Týká se to především živností řemeslných, vázaných a koncesovaných. I při ustanovení odpovědného zástupce je ale výkon činnosti prováděn samotným podnikatelem. Garant vykonává především pozici supervizora (dozoru).
Kdo musí mít odpovědného zástupce
Pokud OSVČ nesplňuje zvláštní podmínky stanovené § 11 živnostenského zákona pro daný obor, musí vykonávat činnost právě skrze takového odpovědného zástupce. Ten odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů. K podnikateli je ve smluvním vztahu.
Odpovědného zástupce může podnikatel jmenovat také, pokud to zákon nevyžaduje. Rozhodnutí je v tomto případě dobrovolné. Je však důležité si pamatovat, že podnikatel musí vždy sám splnit všeobecné podmínky provozování živnosti.
Pro představu si můžeme uvést příklad. Řekněme, že si chcete založit firmu na zpracování účetnictví, oboru rozumíte a máte v něm i zkušenost, ale chybí vám ještě požadovaný rok praxe. Právě tuto situaci pomáhá odpovědný zástupce vyřešit. Některé firmy se specializují na to, že zprostředkovávají odpovědné zástupce. Je ale vždy lepší jmenovat někoho, kdo už do firmy patří. Je potřeba to však zakotvit smluvně a využít můžete vzor smlouvy o výkonu funkce odpovědného zástupce.
Jak ustanovit odpovědného zástupce
Podnikatel má povinnost oznámit živnostenskému úřadu ustanovení i ukončení výkonu funkce odpovědného zástupce do 15 dnů ode dne, kdy uvedená skutečnost nastala. Odpovědný zástupce může vykonávat svoji funkci ode dne ustanovení.
Jak dlouho musí mít OSVČ garanta? Po celou dobu provozování živnosti, pokud není podnikatel způsobilý ji bez něj vykonávat.
Oznámení o ustanovení je možné podat u jakéhokoliv obecního živnostenského úřadu v písemné formě. Slouží k tomu formulář “změnový list”, který lze po vyplnění předat buď osobně, poštou nebo elektronicky.
Co dokládá odpovědný zástupce
Garant musí doložit odbornou způsobilost. Nejčastěji se prokazuje maturitním vysvědčením, vysokoškolským diplomem, certifikátem vydaným příslušným úřadem, případně praxí v oboru. Všechny dokumenty musí být vždy originály nebo ověřené kopie.
Samozřejmostí je, že musí mít odpovědný zástupce živnostenský list. Konkrétní podmínky se liší podle určitých živností a specifika lze nalézt v živnostenském zákoně nebo vám je sdělí úředník přímo na živnostenském úřadě.
Co se týče praxe, ta se dokládá potvrzením od zaměstnavatele o vykonávání práce odpovídající oboru dané živnosti. Zde musí být popsaná přesná specifikace činnosti, popis pracovní pozice a délka trvání praxe.
Co musí splňovat odpovědný zástupce
Živnostenský zákon stanoví, že odpovědným zástupcem může být každý, kdo:
- má smluvní vztah s podnikatelem (často se využívá smlouva o výkonu funkce odpovědného zástupce),
- splňuje všeobecné podmínky provozování činnosti (plná svéprávnost a bezúhonnost),
- splňuje zvláštní podmínky pro podnikaní v konkrétním oboru (např. hostinská činnost),
- nemá zrušené živnostenské oprávnění v oboru (např. provádění staveb, jejich změn a odstraňování),
- nemá uložený zákaz podnikání v daném oboru,
- nezastává funkci odpovědného zástupce pro více než čtyři podnikatele,
Pokud se jedná o garanta právnické osoby, nesmí být členem dozorčí rady nebo jiného kontrolního orgánu.
Důležité je, že odpovědný zástupce musí být k podnikateli vždy ve smluvním vztahu. Zákon přímo neupřesňuje, jestli se má smlouva řídit obchodním nebo občanským zákoníkem, popř. pracovněprávními předpisy. Většinou se uzavírá mandátní smlouva, pracovní smlouva či dohoda o provedení práce nebo smlouva o spolupráci.
A kolik se platí za odpovědného zástupce? Stejně jako zákon nekontroluje formu smlouvy, je to tomu tak i u výše odměny, kterou garant za kontrolní činnost garant dostává. Může se tak jednat i o částku v symbolické výši nebo může odpovědný zástupce odpovídat za podnikatelskou činnost bezúplatně.
Za co odpovídá garant
Garant, tj. odpovědný zástupce má celou řadu povinností. Zejména ručí za řádné provozování činnosti a dodržování živnostenských předpisů. Může rovněž omezit činnost podnikání, pokud má pocit, že podnikatel nedodržuje jeho doporučení a nepracuje předepsanými způsoby.
Hlavní povinností odpovědného zástupce je tedy dozor nad provozováním živnosti v souladu s právními předpisy. Pokud garant zjistí pochybení podnikatele (např. překročení živnostenského oprávnění), musí ho na to upozornit. A to ideálně písemně.
Odpovědný zástupce ručí za řádný provoz celé živnosti, včetně dodržování právních předpisů. Nikoli však živnostenskému úřadu, ale samotnému podnikateli. Pouze podnikatel je oprávněn uplatnit vůči odpovědnému zástupci nárok na náhradu škody, dojde-li k pochybení na straně garanta (zejm. zanedbání dozoru).
Garant neručí ani neodpovídá za dluhy podnikatele spojené s provozem živnosti.
Smlouva o výkonu funkce odpovědného zástupce
Občanský zákoník nestanoví pro smlouvu o výkonu funkce odpovědného zástupce písemnou formu. Můžete ji uzavřít tedy i ústně. Nicméně za účelem vyšší právní jistoty vám doporučujeme ji sjednat písemně.
Náležitosti smlouvy o odpovědném zástupci
Smlouva o odpovědném zástupci by měla obsahovat zejména:
- identifikaci smluvních stran – jméno a příjmení, rodné číslo, IČO, adresu místa podnikání, kontaktní údaje,
- prohlášení odpovědného zástupce o způsobilosti pro provoz živnosti – svéprávnost, bezúhonnost, odborná způsobilost, živnostenské oprávnění,
- prohlášení o výkonu funkce garanta pro nanejvýše 4 podnikatele současně,
- práva a povinnosti smluvních stran – zejm. dozor nad řádným výkonem podnikatelské činnosti a dodržováním právních předpisů,
- odměnu za výkon funkce – odměna se obvykle uvádí s DPH, jste-li jeho plátci,
- dobu trvání smlouvy,
- možnosti odstoupení od smlouvy,
- datum, místo a podpis smluvních stran.
Můžete si rovněž ujednat smluvní pokutu pro případ porušení některé smluvní povinnosti (např. zanedbání dozoru ze strany garanta či prodlení podnikatele s úhradou odměny).
Podnikatel může od odpovědného zástupce vymáhat náhradu škody, pokud dojde k porušení povinností spojených s výkonem jeho funkce. Náhrada může být v neomezené výši (podnikatel obdrží plnou náhradu) či smluvně limitována (např. do výše 500 000 Kč).
Za účelem ochrany podnikatele je dobré si sjednat rovněž povinnost mlčenlivosti a ochranu obchodního tajemství. Garant má totiž přístup ke všem informacím o podnikateli, včetně zaměstnanců a dodavatelů, které mohou být z jeho strany zneužity. Jestliže garant poruší povinnost mlčenlivosti, bude muset podnikateli uhradit náhradu škody, popř. smluvní pokutu.
Rizika odpovědného zástupce
Kde sehnat odpovědného zástupce? Je velmi důležité vybírat člověka, který nejen splňuje veškeré právní náležitosti, ale je rovněž zodpovědný a můžete se na něj spolehnout. Odpovědnost za provedenou práci totiž spadá na podnikatele. Ten se v případě sankcí může sice domáhat na odpovědném zástupci eventuální náhrady škody, ale jen v případě, že mu může být zanedbání povinností řádně dokázáno.
Odpovědný zástupce může také vypovězením funkce zabránit v dalším podnikání. Podnikatel je na něm tak doslova závislý a je potřeba do funkce vybrat člověka, který respektuje zákony a pravidla a je vůči firmě loajální.
Vzor smlouvy o odpovědném zástupci
Smlouva o výkonu funkce odpovědného zástupce řeší vztah mezi odpovědným zástupcem a podnikatelem, který ještě nesplňuje požadavky stanovené zákonem, např. nemá odbornou způsobilost (často v restauratérství).
Vzor je formátu .docx, který můžete jednoduše editovat v MS Word.
Vzorový dokument obsahuje pomocné komentáře, které vám budou pomáhat při vyplňování.
Poslední aktualizace: 3. dubna 2025
