Zákon o místních poplatcích (zákon č. 565/1990 Sb.): průvodce a klíčové paragrafy

Zákon o místních poplatcích je zákon České národní rady č. 565/1990 Sb., účinný od 1. 1. 1991, který stanoví, jaké místní poplatky může obec zavést, kdo je platí, jejich nejvyšší sazby a jak je obecní úřad spravuje. Týká se každého, kdo je v obci přihlášen, vlastní byt, dům nebo chatu, drží psa, poskytuje ubytování nebo užívá veřejné prostranství.

Úplné znění a PDF ke stažení v e-Sbírce ↗

Zpracovala redakce Muj-Pravnik.cz · Citace porovnány s e-Sbírkou 9. 10. 2026 · Znění účinné od 1. 1. 2025

Jak s touto stránkou pracovat: Závazné je pouze znění vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv, která se od 1. 1. 2024 vede elektronicky v systému e-Sbírka. Konsolidované (úplné) znění k určitému datu má informativní povahu. Citace paragrafů na této stránce přebíráme doslovně z e-Sbírky. Konkrétní sazby, splatnost a případná další osvobození najdete vždy v obecně závazné vyhlášce své obce. Výklad pod citacemi je obecné vysvětlení textu zákona, nikoli posouzení vaší konkrétní situace.

Kdy budete zákon o místních poplatcích potřebovat

• Přihlásili jste se v obci nebo jste se odstěhovali. Poplatníkem poplatku za obecní systém odpadového hospodářství je fyzická osoba přihlášená v obci (§ 10e) a poplatek se snižuje o dvanáctinu za každý měsíc, na jehož konci v obci přihlášeni nejste (§ 10h odst. 2). Podrobně v článku Poplatek za komunální odpad: kdo platí a kolik.
• Vlastníte chatu nebo byt, kde nikdo není přihlášen. Poplatek za odpad pak platí vlastník (§ 10e písm. b)); spoluvlastníci společně a nerozdílně (§ 10p).
• Pořídili jste si psa. Poplatek ze psů se platí ze psů starších 3 měsíců obci podle místa přihlášení nebo sídla držitele (§ 2). O povinném zápisu psa do evidence píšeme v článku Centrální evidence psů.
• Pronajímáte byt nebo chatu hostům na pár nocí. Jako poskytovatel úplatného pobytu jste plátcem poplatku z pobytu, musíte ho od hostů vybrat a vést evidenční knihu (§ 3f a § 3g). Souvislosti popisují články Jak se liší krátkodobý a dlouhodobý pronájem a eTurista.
• Potřebujete zabrat chodník nebo náměstí. Výkopové práce, stavební zařízení, předzahrádka, prodejní stánek nebo akce na veřejném prostranství podléhají poplatku za užívání veřejného prostranství (§ 4). Viz také článek Dočasná stavba: povolení, lhůty a rizika.
• Pořádáte koncert nebo sportovní akci se vstupným. Obec může vybírat poplatek ze vstupného až 20 % z vybraného vstupného sníženého o DPH; platí ho pořadatel (§ 6).
• Nezaplatili jste včas. Obecní úřad poplatek vyměří rozhodnutím a může ho zvýšit (§ 11c). Správu poplatků doplňuje daňový řád.

Struktura zákona o místních poplatcích

Zákon má čtyři části. Jádrem je část druhá, kde má každý poplatek vlastní hlavu s poplatníkem, osvobozením a nejvyšší sazbou; část třetí obsahuje společná pravidla pro všechny poplatky.

Klíčové paragrafy zákona o místních poplatcích: doslovné znění a co znamenají

§ 1: Jaké místní poplatky může obec zavést

Co to znamená: Výčet je uzavřený: jiný místní poplatek obec podle tohoto zákona zavést nemůže. Zároveň jde o možnost, ne povinnost. Pokud obec určitý poplatek obecně závaznou vyhláškou nezavede (§ 14 odst. 1), nikdo ho v ní neplatí. Písmeno g) zahrnuje dva poplatky za komunální odpad, ze kterých si obec vybírá jeden (§ 10d).

§ 2: Poplatek ze psů

Co to znamená: Poplatek platí držitel psa staršího 3 měsíců, a to obci podle svého místa přihlášení nebo sídla (§ 2 odst. 1 a 4). Zákon určuje jen strop: až 1 500 Kč za rok a psa, u držitele staršího 65 let až 200 Kč. Za druhého a dalšího psa může být sazba až o polovinu vyšší. Pokud psa držíte jen část roku, platíte poměrnou částku podle započatých měsíců. Osvobození podle odstavce 2 platí ze zákona; další může stanovit obec ve vyhlášce (§ 14 odst. 3).

§ 3 až 3g: Poplatek z pobytu

Co to znamená: Poplatek z pobytu platí host, který v obci není přihlášen (§ 3), za úplatný pobyt nejvýše 60 po sobě jdoucích dnů u jednoho poskytovatele. Základem je počet započatých dnů pobytu bez dne příjezdu (§ 3c), takže za dvě noci se platí dva dny. Vybírá ho ubytovatel jako plátce a odvádí obci; musí vést evidenční knihu hostů a uchovávat ji 6 let (§ 3g). Osvobozeny jsou například osoby mladší 18 let, držitelé průkazu ZTP/P a jejich průvodci (§ 3b).

§ 4: Poplatek za užívání veřejného prostranství

Co to znamená: Poplatek se platí jen za zvláštní užívání vyjmenované v odstavci 1; akce, jejichž celý výtěžek jde na charitativní a veřejně prospěšné účely, jsou vyňaty. Platí ho fyzické i právnické osoby, které prostranství takto užívají (odst. 2). Strop je 10 Kč za každý započatý m² a den, u prodejních a reklamních zařízení a atrakcí až desetinásobek. Obec musí ve vyhlášce určit, na která místa se poplatek vztahuje (§ 14 odst. 4). Držitelé průkazu ZTP nebo ZTP/P neplatí za vyhrazené trvalé parkovací místo (odst. 3).

§ 10e a § 10h: Kdo platí poplatek za obecní systém odpadového hospodářství a kolik

Co to znamená: Poplatek platí každý přihlášený v obci, a pokud v bytě, domě nebo rekreační stavbě není nikdo přihlášen, její vlastník. Zákon stanoví strop 1 200 Kč za poplatkové období, kterým je kalendářní rok (§ 10o). Za každý měsíc, na jehož konci nejste v obci přihlášeni nebo jste osvobozeni, se poplatek snižuje o dvanáctinu, takže se při stěhování platí poměrně.

§ 10g: Kdo je od poplatku za odpad osvobozen

Co to znamená: Zákonné osvobození se týká jen osob, které platí z důvodu přihlášení, a jen pěti vyjmenovaných skupin, například lidí umístěných v domově pro seniory nebo osob, které jsou na základě zákona omezeny na osobní svobodě (kromě domácího vězení). Věk samotný mezi nimi není, takže děti zákon neosvobozuje. Obec ale může ve vyhlášce stanovit další osvobození nebo úlevy (§ 14 odst. 3). Údaj rozhodný pro osvobození musíte ohlásit včas, jinak nárok zaniká (§ 14a odst. 6).

§ 14: Obec zavádí poplatek obecně závaznou vyhláškou

Co to znamená: Zákon je jen rámec. Zda se poplatek v obci platí, v jaké výši a do kdy, zjistíte z obecně závazné vyhlášky své obce. Ta musí obsahovat sazbu, lhůtu pro ohlášení a splatnost a může přidat další osvobození, úlevy nebo paušální částku. Sazba ve vyhlášce nesmí překročit strop stanovený zákonem u daného poplatku. Obecně o vydávání vyhlášek obcí viz stránka zákon o obcích.

§ 11c: Zvýšení poplatku při pozdní úhradě

Co to znamená: Pokud nezaplatíte včas, správce poplatku vám může stanovit zvýšení až do výše dvojnásobku částky, kterou jste do splatnosti nezaplatili. Jde o možnost, ne automatický následek. Zvýšení se stává příslušenstvím poplatku. Penále a úroky podle daňového řádu se u místních poplatků neuplatní. Toto pravidlo platí od 1. 1. 2024; do té doby mohl správce včas nezaplacený poplatek zvýšit „až na trojnásobek“ (dřívější § 11 odst. 3).

Časové verze znění

Zákon o místních poplatcích byl od roku 1991 mnohokrát novelizován; přehled posledních účinných znění s odkazy do e-Sbírky:

E-Sbírka vede u zákona o místních poplatcích 25 účinných znění. Tabulka ukazuje aktuální znění, čtyři předchozí verze a původní znění. Stav k 9. 10. 2026.

Co se v zákoně o místních poplatcích změnilo

• Od 1. 1. 2025 (zákon č. 363/2021 Sb.): z osvobození od poplatku za obecní systém odpadového hospodářství vypadly děti umístěné do dětského domova pro děti do 3 let věku; ostatní důvody zůstaly (§ 10g písm. b)).
• Od 1. 1. 2024 (zákon č. 252/2023 Sb.): nová pravidla správy poplatků. Poplatek zaplacený včas a ve správné výši se vyměřuje předepsáním do evidence bez rozhodnutí, jinak rozhodnutím se splatností 30 dnů (§ 11 a § 11b). Poplatník může požádat o vyměření rozhodnutím (§ 11a). Zvýšení při pozdní úhradě se nově stanoví až do výše dvojnásobku dlužné částky (§ 11c); dříve mohl správce nezaplacený poplatek zvýšit až na trojnásobek. Přibyla pravidla pro insolvenci (§ 11d), pojem poplatkový subjekt v ohlašovací povinnosti (§ 14a), poplatkové období u poplatku ze psů (§ 2 odst. 5) a lázeňská léčebně rehabilitační péče už není vyňata z poplatku z pobytu (§ 3a odst. 2 písm. b)). Dotčeny jsou také § 3, § 10e, § 10i, § 12 a § 14.
• Od 1. 2. 2022: zrušen § 16 o údajích z registrů, které obecní a krajské úřady využívaly pro správu poplatků; e-Sbírka u této verze novelu neuvádí.

Pro úplnost: dnešní dvojice poplatků za komunální odpad (§ 10d až 10r) platí od 1. 1. 2021 a nahradila dřívější poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů.

Související články a vzory

• Poplatek za komunální odpad: kdo platí a kolik
• eTurista: připravovaný registr ubytování pro Airbnb a Booking
• Jak se liší krátkodobý a dlouhodobý pronájem bytu a vzor smlouvy o krátkodobém nájmu
• Centrální evidence psů: povinnosti, lhůty a pokuty
• Dočasná stavba: povolení, lhůty a rizika
• Služby spojené s nájmem bytu: co hradí pronajímatel
• Zákon o obcích: průvodce a klíčové paragrafy a daňový řád
• Zákon o dani z nemovitých věcí: další platba, kterou obec ovlivňuje vyhláškou

Nejčastější otázky

Kdo platí poplatek za komunální odpad?

Záleží na tom, který poplatek obec zavedla. U poplatku za obecní systém odpadového hospodářství platí každá fyzická osoba přihlášená v obci, a za byt, dům nebo rekreační stavbu bez přihlášených osob její vlastník (§ 10e). U poplatku za odkládání odpadu z nemovité věci je poplatníkem ten, kdo v nemovitosti bydlí, případně vlastník; poplatek od nich vybírá společenství vlastníků nebo vlastník domu jako plátce (§ 10i a § 10n). Sazba tohoto poplatku činí nejvýše 6 Kč za kg, je-li základem hmotnost odpadu, nebo 1 Kč za litr, je-li základem objem odpadu nebo kapacita soustřeďovacích prostředků (§ 10l).

Platí poplatek za odpad i děti a novorozenci?

Zákon děti neosvobozuje: poplatníkem je každá fyzická osoba přihlášená v obci (§ 10e písm. a)) a věk mezi důvody osvobození v § 10g není. Za měsíce před přihlášením dítěte se poplatek snižuje (§ 10h odst. 2). Obec může ve vyhlášce stanovit další osvobození nebo úlevu (§ 14 odst. 3). Vznikne-li nedoplatek nezletilému, přechází povinnost na zákonného zástupce (§ 12 odst. 1).

Kolik může obec chtít za poplatek ze psa?

Nejvýše 1 500 Kč za kalendářní rok a jednoho psa, u držitele staršího 65 let nejvýše 200 Kč. Za druhého a každého dalšího psa může být sazba až o 50 % vyšší než tyto hranice (§ 2 odst. 3). Kolik skutečně zaplatíte, určuje vyhláška vaší obce. Osvobozeni jsou například nevidomí, držitelé průkazu ZTP nebo ZTP/P a provozovatelé útulků (§ 2 odst. 2).

Kdo platí poplatek z pobytu u Airbnb a podobného ubytování?

Poplatek hradí host, který v obci není přihlášen (§ 3), ale vybírá ho a obci odvádí poskytovatel úplatného pobytu, tedy ubytovatel (§ 3f). Sazba činí nejvýše 50 Kč za každý započatý den pobytu kromě dne příjezdu (§ 3c a § 3d). Ubytovatel vede evidenční knihu s údaji o hostech a výši vybraného poplatku (§ 3g). Platí to jen v obci, která poplatek zavedla.

Musím platit poplatek za odpad za chatu, kde nemám trvalý pobyt?

Pokud obec zavedla poplatek za obecní systém odpadového hospodářství a ve stavbě pro rodinnou rekreaci, bytě nebo rodinném domě není přihlášena žádná fyzická osoba, je poplatníkem vlastník (§ 10e písm. b)). Jakmile se v nemovitosti někdo přihlásí, poplatek vlastníka se za další měsíce snižuje (§ 10h odst. 3). Spoluvlastníci platí společně a nerozdílně (§ 10p).

Co se stane, když místní poplatek nezaplatím včas?

Obecní úřad vám poplatek vyměří rozhodnutím, které je splatné do 30 dnů od oznámení (§ 11 odst. 2 a § 11b odst. 2). Současně může stanovit zvýšení až do dvojnásobku nezaplacené částky (§ 11c odst. 1). Penále a úroky podle daňového řádu se neuplatní (§ 11c odst. 6). Poplatek lze z důvodu tvrdosti na žádost prominout jen u poplatku za obecní systém odpadového hospodářství (§ 16a).

Upozornění: Obsah této stránky má informativní charakter, vysvětluje obecně text zákona a nenahrazuje posouzení konkrétní situace. Nejde o právní službu. Konkrétní sazby a podmínky poplatků stanoví obecně závazné vyhlášky jednotlivých obcí. Závazné je znění vyhlášené ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv.